邮轮一响，黄金万两。邮轮被称为“漂浮在黄金水道上的黄金产业”，其1∶10的乘数效应，让越来越多的滨海城市将其视作城市经济发展的新增长极。为加快发展邮轮旅游产业，推动“21世纪海上丝绸之路”邮轮旅游合作，打造邮轮国际旅游精品，增强旅游产业核心竞争力，参照上海、深圳、天津等城市发展邮轮产业的成功经验，在建设世界级滨海旅游城市行动方案中，三亚市申请设立“中国邮轮旅游发展实验区”。

三亚具备建设实验区的良好基础

　　三亚市海防与口岸局局长左正和介绍，“三亚具备建设实验区的良好基础。政策上有《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，明确将发展邮轮游艇产业列入海南国际旅游岛建设的重要内容;区位优势上，海南地处我国最南端，而三亚是‘2l世纪海上丝绸之路’的重要节点;环境上海南是开展邮轮活动的天堂，并且多年来的接待经验为邮轮经济区发展奠定了坚实的基础，具有很好的产业优势。”左正和说，截至今年7月，三亚凤凰岛国际邮轮港共接待国际邮轮510艘次，进出港旅客99万人次。目前，凤凰岛国际邮轮港二期工程正在加快建设。二期码头建成后，可停靠目前世界上所有型号的国际豪华邮轮，年接待能力可达200万人次以上，成为亚洲最大的邮轮母港之一。

　　近年来，三亚立足于自身环境优势和发展实际，积极把握海南国际旅游岛建设的机遇，按照“整体规划、分步实施、滚动开发”的总体思路，加快培育和发展邮轮产业，取得了显著成绩。目前，三亚已经组织编制了《三亚市邮轮旅游发展专项规划》，从宏观层面对邮轮产业进行了科学定位和系统设计，为产业有序、健康发展提供了可靠的规划保障。

　　有利于发挥海南国际旅游岛政策的叠加优势

　　“申请设立中国邮轮旅游发展实验区，三亚不仅可以响应‘一带一路’这一国家倡议，大力推动邮轮旅游产业发展，还可以加大三亚国际邮轮母港的创新建设力度，加快形成地区邮轮产业和港口建设的顶端优势。”海南旅游研究所所长杨哲昆在接受三亚日报记者采访时表示，当前是三亚发展海洋旅游的最有利时机。

　　“借助建设世界级滨海旅游城市的东风，继续开辟以东盟为重点的21世纪海上丝绸之路沿线区域旅游航线，可以加强三亚与周边国家、地区的互联互通。围绕邮轮运营核心业务，形成面向世界、辐射内地的多层次旅游网络。”杨哲昆说。

　　“筑巢引凤栖，花开蝶自来。”杨哲昆认为，设立“中国邮轮旅游发展实验区”，对三亚邮轮母港合作开发、旅游目的地打造、邮轮产品销售、酒店、免税商贸等方面展开深度合作，致力于建成亚洲邮轮门户港和国际知名邮轮母港产业园意义重大。这不仅有利于发挥海南国际旅游岛政策的叠加优势，在深化旅游改革、扩大邮轮旅游对外开放、争取口岸通关便利、促进旅游消费等方面都可进一步发挥旅游改革升级示范作用。

　设立“中国邮轮旅游发展实验区”的申请已递交

　　“目前，申请设立‘中国邮轮旅游发展实验区’的报告已递交到国家旅游局，这在政策上已没有障碍。《三亚市邮轮旅游产业规划》也刚刚经三亚市规委会通过，下一步就要加快建设进度。”三亚市旅游委主任樊木透露，三亚将加快推进邮轮码头和基础设施建设，完善邮轮母港综合配套服务。目前凤凰岛已建成8万吨级和15万吨级的泊位各1个，规划15万吨级泊位1个和22.5万吨级泊位2个，建成后能够同时停靠6-8艘豪华邮轮，成为亚洲最大的国际邮轮母港之一，这必须继续完善三亚邮轮母港周边交通体系建设，实现便捷交通连接。

　　樊木介绍，设立“中国邮轮旅游发展实验区”是一个系统工程。建设过程中，三亚还将逐步开发适合游客需求的邮轮旅游航线和航班，加强建立邮轮旅游发展的制度保障。合理简化邮轮航行监管政策，建立邮轮旅游突发事件应急保障体系。“在练内功的同时，也要把目光放在与国际规范的接轨上。要加强海事、邮轮等相关国内法与国际法衔接的研究，完善涉及邮轮保险等相关规章制度，引导和培育与海事、邮轮旅游发展有关的法律服务业，完善相关争议协调、处置和执法机制，以及邮轮代理服务机制，进一步提升邮轮通关服务和效率。”

　　邮轮旅游发展实验区——是指由国家旅游局批准设立的，依托当地丰富的港口资源、旅游资源和区位优势，以邮轮母港建设为核心而成片开发的面向国内外游客的集旅游运营、餐饮购物、免税贸易、酒店文娱、港口地产、金融服务等于一体的综合服务区。截止目前，我国已设立6个邮轮旅游发展实验区。

　　2012年9月上海邮轮旅游发展实验区成立。

　　2013年4月天津邮轮旅游发展实验区成立。

　　2016年5月深圳邮轮旅游发展实验区成立。

　　2016年5月青岛邮轮旅游发展实验区成立。

　　2017年7月福州邮轮旅游发展实验区成立。

　　2017年8月大连邮轮旅游发展实验区成立。

盘点我国六个邮轮旅游发展实验区

　　上海邮轮旅游发展实验区

   “上海中国邮轮旅游发展实验区”2012年9月15日在宝山吴淞口国际邮轮港正式揭牌，这是中国首个邮轮旅游发展实验区。

　　发展邮轮旅游，对上海市经济社会发展的带动作用是多元的。它促进了上海市的航运物流体系建设、旅游人才培养、邮轮研发等“旅游产业链”各环节的良性互动;另外，上海市作为港口城市，在发展邮轮旅游的过程中，可以通过邮轮企业和邮轮乘客购买产品、服务，推进上海市服务业的发展。

　　过去一年，上海中国邮轮旅游发展实验区建设取得新的突破，邮轮接靠、运营保障、政策创新、项目推进、产业延伸、港城联动、合作共赢等方面都有新的进展，宝山邮轮经济实现“十三五”开门红。2016年，吴淞口国际邮轮港继续保持高速增长，“歌诗达·幸运号”“地中海·抒情号”先后到吴淞口运营母港航线，邮轮港全年接靠邮轮471艘次，接待出入境游客284.7万人次，同比分别增长69%和87%。

　　天津邮轮旅游发展实验区

   2013年，国家旅游局批复同意在天津滨海新区设立中国邮轮旅游发展实验区，这标志着天津国际邮轮旅游纳入了国家发展战略，邮轮产业进入了一个创新发展、引领发展、融合发展的新阶段。

　　中国邮轮旅游发展实验区落户滨海新区，对于加快发展邮轮产业、做大做强邮轮经济具有重要意义。近年来，天津大力发展邮轮旅游，建设国内规模最大的国际邮轮母港。

　　据统计，2016年天津国际邮轮母港接待邮轮138艘次、游客71.9万人次，主要客源来自京津冀一带。2017年，天津国际邮轮母港已累计接待国际豪华邮轮120艘次，进出港旅客约62万人次，预计全年累计到访国际邮轮将超过160艘次，再创历史新高。目前，诺唯真、皇家加勒比、歌诗达、公主、地中海等邮轮公司都已在天津开辟了母港航线。

　　深圳邮轮旅游发展实验区

   2016年5月18日，招商局蛇口公告宣布，国家旅游局办公室同意在深圳南山蛇口工业区太子湾设立“中国邮轮旅游发展实验区”，实验区占地面积9.4平方公里东至后海大道—金海路—爱榕路—招商路—水路，南至深圳，西至大南山山脊，北至东滨路、大南山山脚。

　　太子湾邮轮发展实验区的确立，有助于深圳在邮轮产业发展中享受政策红利，促进“前港一中区一后城”的空间发展模式快速落地，以邮轮母港建设为核心，全力打造集旅游运营、餐饮购物、免税贸易、酒店文娱、港口地产、金融服务等于一体的邮轮产业链。太子湾邮轮母港是目前国内唯一可以停靠22万吨级邮轮的世界级邮轮码头，也是华南地区唯一集海、陆、空、铁于一体的现代化国际邮轮母港。该项目占地面积约70万平方米，建筑面积170万平方米，未来将以邮轮母港为先导，包括办公、商业、居住，辅以文化、酒店、国际学校、国际医院等齐全的配套设施。

　　招商蛇口一直致力于探索以邮轮母港为核心，全方位、全产业链建设集航运、口岸、商业地产、周边配套、旅游配套、国际物流中转、海工修造配套、免税服务、金融服务于一体的邮轮母港4.0版，实现“船、港、城、游、购、娱”联动发展的特色化邮轮产业发展模式。

　　招商蛇口相关负责人表示，目前，按照“邮轮母港4.0”超前概念打造的世界级邮轮母港项目——太子湾邮轮母港今年内已完成48艘次邮轮靠泊，进出旅客4.52万人次，预计2017年将扩增至100艘次邮轮靠泊。未来，太子湾邮轮母港还将成为深圳连通世界的“海上门户”，为邮轮旅游产业发展拉开序幕。

　　青岛邮轮旅游发展实验区

   2016年5月16日，在第四届中国(青岛)国际邮轮峰会开幕式上，经中国国家旅游局批准，青岛正式挂牌成立“中国邮轮旅游发展实验区”，青岛也由此成为继上海、天津、深圳之后全国第四个 “中国邮轮旅游发展实验区”。

　　成为中国邮轮旅游发展实验区后，青岛将构建高效、务实的邮轮经济推进协调机制和邮轮产业信息平台，形成科学、合理的邮轮产业布局，发挥邮轮城带动经济发展、增强区域功能、提升城市形象的作用。青岛计划培育一批专业化的邮轮业务人才与企业,完善邮轮经济服务体系与配套开发项目，积极开发设计一批有吸引力的邮轮旅游产品与线路，强化区域市场培育，积极组织国内外营销推广，在推动邮轮产业全面快速发展等方面发挥改革创新示范作用。

　　根据《青岛市建设中国邮轮旅游发展实验区实施方案》，到2018年，完成青岛国际邮轮港综合规划，完善邮轮港基础配套设施建设，力争达到年进出港邮轮200艘次，进出港游客超过30万人次，青岛国际邮轮港跻身中国重要国际邮轮港行列，成为中国北方邮轮中心城市。到2020年，基本实现邮轮港片区的规划目标，初步建立产业体系健全、服务管理规范、经济社会效益明显的邮轮经济格局，力争达到年进出港邮轮400艘次，进出港游客超过60万人次，形成独具青岛特色的邮轮旅游发展模式，建成东北亚区域性国际邮轮母港。

　　福州邮轮旅游发展实验区

   2017年7月，国家国家旅游局发文同意在福州设立“中国邮轮旅游发展实验区”，福州因此成为继上海、天津、深圳、青岛之后全国第五个获批“中国邮轮旅游发展实验区”的城市。

　　据了解，福州邮轮旅游发展实验区位于长乐松下港，东临东海，北邻福州滨海新城与下沙滨海度假区，西接福清元洪投资区，规划总面积5.5平方公里。实验区内海、陆、空、轨等交通网络齐备，实验区距离福州长乐国际机场仅18公里，未来可通过福平高铁线路连接平潭国际旅游岛，通过轨道交通连接福州市区。

　　国家旅游局要求，福州邮轮旅游发展实验区要以推进完善邮轮产业政策体系、促进母港建设管理能力、提升邮轮产业服务质量、培育本土邮轮服务质量、扩大邮轮经济产出水平等方面为主要内容，在重点领域加强研究，探索试验，并与其他邮轮城市积极配合，为全国邮轮旅游又好又快发展不断积累经验。

　　福州市委、市政府高度重视邮轮产业发展，将其作为落实“海上福州”战略、建设国际海滨度假城市的重要抓手。去年11月，福州市委、市政府印发了《对接国家战略建设海上福州工作方案》，其中，打造国际深水大港、发展邮轮产业是“海上福州”的重点工作。

　　邮轮经济是海洋经济的重要组成部分，福州作为国家东南沿海重要省会城市和滨海度假旅游城市、港口城市、海峡西岸经济区、国家历史文化名城，也是“海上丝绸之路”战略重要节点城市，在福州设立试验区对全面推动福州邮轮产业更深刻地融入世界邮轮产业发展大环境，创建东南沿海海上通道方面将发挥重要作用。

　　大连邮轮旅游发展实验区

　　2017年6月，大连市人民政府正式向国家旅游局申请设立中国邮轮旅游发展实验区，8月份获批设立“中国邮轮旅游发展实验区”。

　大连市早在1976年就开始挂靠邮轮，是全国最早开通邮轮旅游业务的城市。2015年，大连港开始开展邮轮始发业务，两年多来，已发邮轮33个航次、接待游客6万余人次。大连市于2015年底先期启动了邮轮母港建设，近期将以大连港港区起步，加快国际邮轮码头、航道以及客运大厅等设施的建设。大连港港区现有4个突堤码头、3个顺岸码头及3个港池，陆域面积42.53公顷，海域面积65.634公顷。

　　2017年，大连港集团将加快推进邮轮泊位改扩建工程、国际邮轮客运中心等项目建设。为满足大型国际邮轮始发靠泊条件，将大港港区二码头改扩建为2个邮轮泊位。计划2017年底前完成二码头西侧泊位改造，具备接待15万吨级邮轮靠泊条件;2018年底前完成东侧泊位改造，至2019年码头泊位设施将同时具备2艘15万吨级邮轮靠泊条件。

　　大连国际邮轮客运中心位于大港区二码头，项目用地面积2.6万平方米，建筑面积约3.38万平方米。项目建成后，具备同时接待两艘15万吨邮轮的旅客办票与通关能力，计划于2020年建成。......查看原文：http://www.hellosea.net/lvyou/youlun/2017-09-11/43938.html