■本报记者 张一玲

　　《山东省海洋功能区划（2011~2020年）局部修改方案》不久前获得国务院批复。对全国和省级海洋功能区划进行修编，是列入2017年海域综合管理工作要点的一项重要工作。为给沿海省市提供借鉴，推动此项工作落实，记者就《局部方案》相关问题专访了山东省海洋与渔业厅厅长王守信。
　　记者：为什么要对《山东省海洋功能区划（2011~2020年》进行局部修改？
　　王守信：此前的《山东省海洋功能区划（2011~2020年）》于2012年10月10日获批实施以来，省各级政府始终坚持以区划为基础，科学合理配置海域资源，统筹协调各行业用海，严格依法审批海域使用项目，有力地促进了海洋经济的发展，全面推动了山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设。
　　然而，在推进我国第一个以全面实施海洋战略为主题的海洋经济新区——青岛西海岸新区建设过程中，却出现了一批重点项目因不符合海洋功能区划不能落地的情况。为此，国家海洋局出台了支持青岛西海岸新区发展的相关意见，支持对省级海洋功能区划涉及西海岸区域的部分进行局部修改。这为我们修改省级海洋功能区划青岛部分提供了有力指导。同样，该区划局部修改的日照部分，也面临着与此类似的情况。
　　记者：《局部方案》出台后将对山东经济社会的发展产生什么样的影响？
　　王守信：影响主要体现在以下三点。一是将进一步优化海洋产业布局，为“蓝黄”两区建设提供基础空间保障。海洋功能区划的主旨，就是优化海洋资源配置，统筹协调海洋开发利用。《局部方案》全面客观评价了修改海域的海洋资源、环境现状，科学调整了保护区、旅游休闲娱乐区、港口航运区、工业与城镇用海区、特殊利用区等海洋功能区，利用海洋空间规划手段,协调各类海洋开发活动之间的矛盾冲突,合理安排产业结构，实行区域分工协作，避免重复建设，引导海洋产业合理布局。
　　二是将进一步加强海洋生态保护，为“蓝黄”两区建设提供生态环境保障。依法治海、生态管海是海洋功能区划的重要内涵。胶州湾是《国家海洋局海洋生态文明建设实施方案（2015~2020年）》确定的全国“蓝色海湾”综合治理海湾和全国入海污染物总量控制示范工程。胶州湾北部海域功能区调整，结合生态文明建设和海洋环境保护的需要，扩大了原胶州湾海洋保护区的保护范围，坚决遏制胶州湾总体面积减少、纳潮量降低的
　　趋势，将彻底改变胶州湾海域生态环境。《局部方案》同时将原区划中部分工业与城镇建设用海区调整为保护区，有助于遏制围填海增长过快的势头，有利于进一步提升我省特别是青岛的海洋生态文明建设水平。《局部方案》还明确提出了海域整治工作要求，对现有不合理的开发利用和已被破坏的资源环境开展综合整治，逐步改善环境和恢复资源，促进生态环境的良性循环，使海洋资源的开发利用保持连续和稳定发展的状态。
　　三是进一步强化军民融合深度发展，为国防建设和经济发展提供保障。《局部方案》的获批实施，将加快古镇口军民融合创新示范区建设，推动军民融合创新平台的建设和军民融合产业发展。
　　记者：山东将如何保证海洋功能区划及《局部方案》落实？
　　王守信：国务院批复的《山东省海洋功能区划（2011~2020）》及《局部方案》，是我省“十三五”及未来一个时期海洋空间开发、控制和综合管理的整体性、基础性和约束性文件，是政府管理海域的重要依据，是各级各类涉海政策、规划编制的基石。我们将采取措施，认真贯彻实施：
　　一、严格执行《山东省海洋功能区划(2011~2020年)》及《局部方案》。站在全省海洋事业发展的战略高度，深刻理解、准确把握海洋功能区划的目标要求，以区划为开展海域管理、海洋环境保护等的重要依据和有力抓手，努力提高管海用海水平，真正使区划成为地方规划海洋经济发展布局、调整海洋经济发展结构、转变海洋经济发展方式的政策指导，成为各级海洋行政管理部门履行职责、依法行政的行为准则，成为广大涉海用海单位开展海洋开发利用活动的制度规范。
　　二、加强海洋功能区划的监督检查。全面实施海洋督察，推动落实海洋功能区划制度，保护海洋生态环境和海洋开发利用秩序。进一步完善海洋功能区划监督检查制度，建立全覆盖、立体化、高精度的海洋综合管控体系，保证区划的顺利实施。同时，将加大区划和海洋环境质量等的执法监察和监管力度，对相关案件进行严厉处罚，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
　　我们将继续坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照建设海洋强国的要求，把全面加强海域综合管理、保护海洋生态环境提升到服务海洋强省层面来定位，提升到服务海洋经济转型发展、提质增效上来构建，坚持海洋资源高效利用和生态环境改造相结合，努力把山东半岛蓝色经济区建成具有国际竞争力的高端产业和海洋经济集聚区。......查看原文：http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20170320/65782.shtml