世界范围内“海洋经济”概念的提出已有30多年的历史,其具体表述和界定有诸多不同,主要包括以下几类。
中国国内早期的观点主要将海洋经济限定在与海洋直接相关的经济活动:或者以海洋资源作为生产、交换、分配和消费对象的活动,或者活动空间范围局限在海洋,但没有包括与这些海洋资源开发利用活动直接衔接的上下游产业和支持产业,即漏掉了一些与海洋间接相关但可以归入海洋经济的一些活动。如何宏权等认为海洋经济是“人类在海洋中及以海洋资源为对象的社会生产、交换、分配和消费活动。海洋经济的活动范围在海洋,就空间地理位置来说有别于陆地,故而称为海洋经济。”杨金森认为海洋经济是“以海洋为活动场所或以海洋资源为开发对象的各种经济活动的总和。”以上定义代表了早期中国学者对海洋经济概念的探索、认识和观点。
徐质斌认为,“所谓海洋经济,是产品的投入与产出、需求与供给,与海洋资源、海洋空间、海洋环境条件直接或间接相关的经济活动的总称。”此定义的突出之处在于提出了与海洋“间接相关”的概念,但是何谓间接相关以及间接到何种程度,没有更多的说明。到2003年,徐质斌又将海洋经济定义为“海洋经济是活动场所、资源依托、销售或服务对象、区位选择和初级产品原料对海洋有特定依存关系的各种经济的总称。”此界定基本没有脱离先前的框架,只是将“直接或间接相关”改称为“特定依存关系”,仍旧需要对特定依存关系的具体内涵继续界定。
陈可文将海洋经济划分为三个层次。他认为,“海洋经济与海洋相关联的本质属性是海洋经济区别于陆域经济的分界点,也是界定海洋经济内容的主要依据。按照经济活动与海洋的关联程度,海洋经济可以作以下三个层次的划分:(1)狭义海洋经济,指以开发利用海洋资源、海洋水体和海洋空间而形成的经济;(2)广义海洋经济,指为海洋开发提供条件的经济活动,包括与狭义海洋经济产生上下接口的产业,以及陆海通用设备的制造业等等;(3)泛义海洋经济,主要是指与海洋经济难以分割的海岛上的陆域产业、海岸带的陆域产业以及河海体系中的内河经济等,包括海岛经济和沿海经济。”此海洋经济三层次划分,将前述的“直接相关”、“间接相关”或“特定依存关系”具体化,并进行了分层说明,对海洋经济的认识和理解相对更加全面和完善;但是,从逻辑上讲,广义应该包括狭义,而泛义则应包括狭义和广义,可是陈的界定没有体现这种包含关系,因此需要适当修正以体现这种层次包含关系。此外,该定义特别是泛义定义不具备统计可操作性。
2003年5月中国国务院发布的《全国海洋经济发展规划纲要》(以下简称《纲要》)给出了一个由政府认可的相对权威的海洋经济定义,认为“海洋经济是开发利用海洋的各类海洋产业及相关经济活动的总和。”此定义与前述徐质斌和陈可文的定义基本一致,只是更加综合抽象,仍然需要对外延进一步进行统计界定。
中国国家海洋局1999年12月28日发布、于2000年1月1日实施的《中华人民共和国海洋行业标准海洋经济统计分类与代码HY/TO52-1999》(以下简称《分类与代码》)没有直接给出海洋经济的定义,但也做了一些基本界定,认为“以海洋和海岸带为依托的海洋经济……具有综合性,它几乎渗透到国民经济的各个方面;同时又具有涉海性,必须与海洋密切相关。”
《分类与代码》也给出了“海洋产业”的统计定义,认为海洋产业是人类利用和开发海洋、海岸带资源所进行的生产和服务活动,是涉海性的人类经济活动,涉海性表现在以下五个方面:(1)直接从海洋中获取产品的生产和服务;(2)直接从海洋中获取的产品的一次加工生产和服务;(3)直接应用于海洋和海洋开发活动的产品的生产和服务;(4)利用海水或海洋空间作为生产过程的基本要素所进行的生产和服务;(5)与海洋密切相关的科学研究、教育、社会服务和管理。属于上面五个方面之一的经济活动,无论其所在地是否为沿海地区,均可视为海洋产业。很显然,《分类与代码》的定义与徐、陈以及《纲要》基本一致,重点落在界定与海洋相关(即“涉海性”)的程度和范围,认为与海洋相关(即“涉海”)可以是直接的,也可以是间接的,只要符合上面五个方面的标准,都可以归入海洋经济。此定义更主要是从统计可操作性入手的。
国外学者对于海洋经济的界定与国内学者相差不大,有的学者认同狭义的海洋经济定义,例如美国学者CharlesSColgan认为,“海洋经济是指那些直接与海洋相关,并将海洋资源作为投入的经济活动。具体包括那些依赖海洋的活动如海洋采矿、海洋渔业以及海洋交通运输业等。”而有的国家机构给出的界定相对松散,例如
