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　　建设海洋经济强区是广西发挥海洋区位优势、资源优势、政策优势，获得更大发展的需要，也是推进经济结构调整、拓展发展空间的需要。本文建议广西从几个方面加快建设海洋经济强区：制定适合海洋产业发展的相关政策，加大对海洋经济发展领域人才的培养力度，构建区内与周边海洋国家之间的合作平台，推动海洋经济发展研究机构专业化，探索“海洋+”新型发展模式、提升海洋经济综合竞争力。

■ 张光忠

　　2015年的全国“两会”上，习近平总书记赋予广西在新的历史时期的“三个定位”，即着力构建面向东盟的国际大通道，打造区域发展的战略支点和“一带一路”有机衔接的重要门户。这一新使命、新定位，不仅涵盖了广西北部湾经济区和珠江—西江经济带“双核驱动”发展战略，而且将其提升到顶层设计的新高度。

　　广西优势在海，希望在海，潜力在海。北部湾、南海的广阔海域，正是广西乘“一带一路”东风大有可为的战略空间，也是经济社会可持续发展的资源优势。全面贯彻落实党中央和广西自治区党委、政府的战略部署，提升海洋产业地位，谋划海洋经济发展蓝图，提高海洋经济发展质量与效益，实现海洋经济跨越式发展，建设海洋经济强区，是实现中央赋予我区“三大定位”的战略需要，也是拓展广西经济发展空间的有效途径和必然选择。

建设海洋经济强区的意义

　　建设海洋经济强区是发挥广西海洋资源优势、拓展发展空间的需要。广西邻近的北部湾面积为12.93万平方公里，管辖海域约3万平方公里，拥有1005平方公里滩涂，20米水深以内的浅海面积6488平方公里，面积达10平方公里以上海湾8个。沿海岛屿679个，岛屿岸线长531公里。港口、渔业、旅游、油气四大资源得天独厚。加快发展海洋经济，不仅可以为广西经济的进一步发展提供新的资源，而且可以有效缓解广西陆域经济发展面临的资源、环境、人口压力，为经济社会的可持续发展提供新的空间。

　　建设海洋经济强区是广西推进经济结构调整、形成新发展优势的需要。海洋经济是优势经济，海洋产业中相当一部分融合了现代科技成果，是知识、技术、资金密集型产业。在全面提升海洋渔业等传统产业的同时，大力发展高附加值的临港型重化工业和海洋生物医药等高新技术产业，有利于推进经济结构战略性调整，形成新的经济发展优势。

　　建设海洋经济强区是广西加强合作交流、扩大对外开放的需要。广西处于大西南向南出海最便捷的通道位置，处于我国东部沿海地带和西部大开发地带的交汇区，也处于中国—东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈和大西南经济圈的中心结合部，具有深化国内外区域合作的区位优势，可在更高层次上推动开放型经济再上新台阶。

发展海洋经济的优势

区位优势。广西是整个大西南地区最便捷的出海口，同时位于华南经济圈和西南经济圈的接合部，是联系两大经济圈的纽带。北部湾经济区也是中国与东盟合作的前沿地带和桥头堡。

　　资源优势。广西可供开发港口的岸线235公里，港口资源丰富。海域面积达12.93万平方公里，栖息着鱼类500余种、虾类200余种、头足类近50种、蟹类190余种；拥有金滩、涠洲岛等优质旅游资源；拥有能达到一类海水质量标准的近海海域，具备了生产绿色食品的必要条件。北部湾海底沉积物中含有丰富的砂矿，3处初步勘察估算地质储量近2500万吨。

　　政策优势。国家明确将广西北部湾经济区作为西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区。

发展海洋经济的瓶颈

　　海洋产业结构不尽合理。产业结构内部不协调，产业布局趋同化。区域分工体系不明晰，无序竞争问题突出，产业同构和重复建设问题严重。主要表现在：沿海三市海洋主导产业雷同；临港重化工业布局过多过密，未发挥应有的产业集聚效应和规模效应；部分专业港口布局重复，能力闲置问题突出等。

　　海洋资源开发利用方式较为粗放，尤其表现在海洋渔业资源上，导致资源约束日益加剧。资源开发不合理，过度开发造成资源承载能力快速下降。

　　海洋资源环境压力持续增大。临海重化工项目向滨海集聚的趋势明显加快，经济发展和海洋生态环境协调发展的矛盾日益尖锐。具体表现在：一是临海工业的快速发展对围填海的需求，给海洋生态环境保护和资源可持续利用造成巨大压力。二是近岸开发过度，陆源污染物排海总量上升，未达清洁海域水质标准的面积扩大，近岸典型海洋生态系统健康状况恶化，海湾、河口及滨海湿地等典型生境丧失或改变问题愈加突出。排污口附近海域海水污染严重，生物多样性降低。

　　海洋科技自主创新和技术成果转化能力依然不高。缺乏核心竞争力，难以为海洋产业的调整升级提供有力的科技支撑。海洋科技投入不足与重复建设并存。

　　体制机制障碍制约着海洋产业的规模化发展。海洋经济管理的统筹协调能力有待加强，对海洋经济的指导与调节还未发挥效用，海洋经济规划监督实施缺乏有力手段，陆海统筹和海洋产业协调力度不够，区域合作互动发展薄弱。

关于加快建设海洋经济强区的几点思考

　　制定适合海洋产业发展的相关政策。制定相应的海洋经济发展税收优惠政策、促进海洋经济发展的资源支持政策、加强海洋经济发展的企业互助政策。

　　加大对海洋经济发展领域人才的培养力度。争取设立国家级海洋研究机构，在广西高校设立海洋院系和专业，申建各类涉海工程中心、示范基地、重点实验室等海洋科研平台，构造海洋科技人才的“蓄水池”。利用政府和当地高等院校的力量，成立海洋人才培养基地，为海洋经济产业发展输送源源不断的人才，进而推动海洋经济发展。在政府的主导下，利用区内海洋领域企业与高等院校的力量，成立海洋专业性的社会培训机构，定期选派海洋建设的骨干人才到国外进修学习。

　　构建区内与周边海洋国家之间的合作平台。一是成立涉外海洋合作组织，利用民间力量，在海洋类企业中选出具有代表性的企业，成立涉外海洋合作组织，推动区内与周边国家之间的合作。二是构建网络合作平台，发展国际电子商务，促进区内与周边海洋国家之间的合作。

　　推动海洋经济发展研究机构专业化。由政府牵头联合高等院校和大中型企业成立专业的海洋经济发展研究机构，负责从战略规划角度开展海洋经济发展研究，为海洋经济发展提供专业化的指导。充分集合各种社会力量，共同为海洋经济建设建言献策。

　　探索“海洋+”新型发展模式，提升海洋经济综合竞争力。推动海洋经济产业结构升级，培育海洋新兴产业。提高海洋渔业产品的科技附加值，推进北部湾海洋渔业结构的战略性调整。加快沿海港口、交通、电力、水利等基础项目建设。支持鼓励海洋优势产业发展，加速产品的升级换代，满足市场需求。在海洋可再生资源、海洋生物制药、海水综合利用等方面形成特色新兴产业。全方位提升第二产业，多层次多元化发展海洋第三产业，在餐饮、旅游、休闲娱乐等方面不断完善，提高规模和档次。

　　（作者单位：广西壮族自治区海洋局）