■国家海洋局海洋发展战略研究所刘堃

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。其中，创新是引领发展的第一动力，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。这些理念也为海洋经济未来5年乃至更长一段时期的发展指明了方向。

“十二五”以来，我国经济发展进入新常态，海洋经济发展也由高速转向中高速。2014年全国海洋生产总值59936亿元，仅比上年增长7.7%，略高于同期国民经济7.4%的增速。作为国民经济增长的新动力，海洋经济加快提质增效的形势在“十三五”阶段将更加紧迫。

海洋经济绿色发展是绿色理念在海洋经济领域的延伸和具体化，是海洋经济发展模式或运行状态由粗放、低质、低效向绿色低碳、资源节约、环境友好转变的过程，其本质特征是整个转型过程强调充分考虑海洋自然资源和生态环境容量的承载力，重视发展的可持续性。可以说，绿色发展是当前和未来一段时期，实现海洋经济向质量效益型转变的实践途径与必然选择。

结合实际来看，推动我国海洋经济绿色发展的关键在于能否实现增长动力的“去旧换新”，即实现增长动力的转化。创新驱动发展战略是落实创新理念的具体行动，是将传统的以资源和要素驱动的发展方式，转向以创新驱动和发展质量为中心，依靠科学技术和人力资本及管理创新的发展模式，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系。创新驱动发展战略的实施为我国海洋经济绿色发展提供了重要契机与坚实支撑。海洋经济以开发、利用各类海洋资源的各类产业活动为主体。在推动海洋领域大力实施创新驱动的发展方式中，海洋资源、资本、劳动力等传统要素仍然发挥着不可替代的作用，但创新上升到了第一位。现实中，海洋油气、矿产、港口等资源会随着开发利用不断减少，而以海洋技术、涉海人才和企业家为代表的创新要素比重会不断提升。实施创新驱动发展战略，可以提高传统生产要素的效率，培育创造更多新的生产要素，引导创新要素和传统要素形成新组合，为海洋经济实现绿色发展提供源源不断的内生动力。

新形势下，加快实施创新驱动发展战略，推动海洋经济绿色发展，一方面要提升我国科技兴海的能力，让市场成为优化配置创新资源的主要手段。促进涉海企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，培育一批有国际竞争力的创新型涉海企业。切实履行政府制定提供公共服务和营造政策环境的重要职责，着力打通海洋科技成果向现实生产力转化的通道，将创新成果变成实实在在的产业活动，在海洋领域开创大众创业、万众创新的新局面。

另一方面，把创新落实到形成更具竞争力的产业优势上。加快绿色转型海洋渔业、海洋船舶工业、海洋盐业等传统产业，深入推进信息化与各产业的协同和融合。加快培育海洋生物医药、海水淡化、海洋可再生能源等战略性新兴产业，大力发展生产性服务业和现代服务业，构建起结构合理、开放兼容、自主可控、具有国际竞争力的现代海洋产业体系。