继往开来 创新发展 以优异的成绩迎接建国六十周年
继往开来 创新发展
以优异的成绩迎接建国六十周年
---王诗成副厅长谈2008年感想和2009年的工作目标
辞旧迎新，在刚刚进入新的一年，记者在海洋厅采访了主管全省海洋管理工作的副厅长王诗成
记者：王厅长，在刚跨入2009年的第七天就登门采访您，知道您年头岁尾很忙，还是想请您谈谈对过去一年的感想
王诗成：2008年是极不平凡、令人难忘的一年。这一年大事多，应对严峻挑战多，同时也是系统上下经受考验，工作出成绩最多的一年。一年来，在省委、省政府和业务上级的正确领导下，山东海洋与渔业系统上下沉着应对国内外经济环境急剧变化的严峻挑战，积极进取，奋力拼搏，圆满完成各项任务，有力地推进全省海洋与渔业持续稳定发展。2008年，全省海洋主要产业总产值达5357亿元，比上年增长16％；全省水产品总产量745万吨，比上年增长4.5%；渔业总产值1850亿元，增长13%；渔民人均收入达到8816元，增长8.4%。
记者：全省海洋与渔业主要有哪些突破
王诗成：概括说在八个方面有新突破
一是在海洋发展战略上实现新突破。系统上下充分发挥海洋部门职能作用，积极为省委、省政府和各级党委政府建言献策，出谋划策，全力推动海洋经济发展，赢得了各级党委、政府的重视和支持，进一步提升了海洋战略地位。省举办了全省海洋经济专题战略培训班和海洋形势讲座，增强了各级发展海洋经济的紧迫感、使命感，促进了海洋经济发展观念的转变，海洋工作摆上了重要议事日程，推进速度明显加快。
二是在科学管海上实现新突破。系统上下紧紧围绕经济社会发展大局，认真落实国家和省宏观经济调控政策，积极参与重大项目海域服务保障工作，提升海洋功能区划、海域权属管理、海域有偿使用三项制度推进水平，用海方式向平面设计和集中集约用海方向转变。深化海域有偿使用制度，全省已办理海域使用抵押贷款25亿元。在全国率先开发了养殖用海电子图示系统，全面完成了海岸线修测报批，完成了海域使用管理系统数据整理和系统升级，实现了省市县三级海域使用动态监管。
三是在生态海洋建设上实现新突破。省、市、县三级海洋监测预报体系不断完善，已建立三级监测预报中心、站23处。制定出台了《山东省海洋环境保护规划》，编制完成了《山东省海与渔业保护区发展规划》。入海排污口检查和水产养殖业污染源普查工作任务全面完成。海洋保护区管理和莱州湾生态综合治理力度加大，全年新建海洋特别保护区7处，全省已建立各类海洋保护区20处，保护区总面积达115万公顷。积极组织参与青岛浒苔灾害治理工作，为确保青岛奥帆赛顺利举行作出了突出贡献。
四是在渔业结构调整上实现新突破。以健康生态养殖为重点，大力发展优势主导产业，海参、对虾等十大优势品种名优品种养殖规模继续扩大，占海水养殖产量的70%以上。积极推进设施渔业发展，海水工厂化养殖规模达到550万平方米，深水网箱已发展到2600个，实现产值4.7亿元。淡水养殖产量平稳增长，养殖面积18万公顷，产量达110余万吨，增长7％。外向型渔业稳步推进，全年水产品进出口总值56亿美元，出口创汇35.6亿美元，分别增长2.6％和4.5%；远洋渔业全年实现产量15万吨，产值14亿元。休闲渔业加快发展，新申报省级休闲渔业示范点17处，示范点已达6000多处。
五是在保障水产品质量上实现新突破。系统上下进一步建立健全渔业标准体系，新制定苗种繁育、健康养殖技术等规程10项。新创建国家和省级健康养殖示范场55处，省级以上健康养殖示范场达113处，总体规模达到50万亩。认定无公害水产品产地116个，认证无公害水产品230个。认真组织开展水产品质量监测和专项执法行动，全省共计完成各类苗种、产品监督抽查样品1076个，检测产品799个。对全省27个进京无公害认证产品药残监控抽检，样品检测合格率100％，确保了供应奥运水产品质量安全。加大名优品种品牌推介力度，在北京成功举办了“山东省十大渔业品牌推介会”。
六是在海洋与渔业科技创新上实现新突破。省级科研单位承担的67个各类科技计划项目整体推进顺利，国家公益专项和良种工程重大课题进展情况良好。国家级水产原良种场已达9处。大力实施渔业科技入户示范工程，开展了十大主导品种和十大主推技术的示范推广工作。建立了我省第一个全国农村实用人才培训基地，首期培训了100名渔村带头人。
七是在渔业发展能力上实现新突破。渔业资源修复力度不断加大，全年全省投入资金达1.8亿元，共投放各类水产苗种20.4亿尾（粒），比上年增长2000多万尾。扶持人工鱼礁区建设13处，新建渔业资源保护区7处。淡水全年投入放流资金825万元，放流优质淡水水产苗种3800多万尾（只）。新修建标准化池塘7.6万亩，辐射带动新开发改造池塘近20万亩。渔业基础设施建设能力显著增强。
八是在平安海洋与渔业建设上实现新突破。编制完成了全省海洋灾害、溢油和赤潮灾害应急预案操作手册，海洋应急管理体系建设不断完善。年内省政府出台了《山东省渔业养殖与增殖管理办法》，在15项制度上进行了创新。组织开展了护渔－2008执法、水产品质量安全监管执法等系列渔业专项执法行动。开展了“安全生产月”、百日安全督查专项行动等一系列专题活动，渔业安全“双基”工作进一步加强。省财政设立了平安渔业建设专项。组织推进渔船IC卡管理和渔业组织化生产，渔船互保范围不断扩大。认真落实中央支渔、惠渔政策，发放燃油补贴13.49亿元，补贴渔船近7万艘。
记者：全省海洋与渔业系统在不平凡的2008年做出了不平凡的业绩，特别是全省一千多条大马力渔船战浒苔，为奥帆赛的成功举办立下汗马功劳，为全省海洋与渔业的发展写下浓彩重墨一笔。王厅长，请您再谈谈今年的工作目标。
王诗成：今年是新中国建立60周年，也是应对金融风险的关键年。我们海洋与渔业系统上下在深入学习实战科学发展观中，深刻领会十七大和十七届三中全会精神，正确把握中央、省经济工作会议和农村工作会议的部署要求，应对挑战，统筹推进，奋力开拓海洋与渔业发展新局面，以优异的成绩迎接建国六十周年。
按省部署主要在七个方面创新发展：
（一）在推进服务海洋与渔业经济发展大局上创新发展。组织开展海陆统筹、产业发展、资源整合、区域集中集约用海等重大问题研究，探讨能够上升到国家层面的海洋发展战略。统筹协调，确保重大工程项目用海。筹备召开好全省海洋经济座谈会，推动相关政策措施的研究制定。加强与有关部门的协调，积极解决在项目审批、海域使用、污染治理等方面存在的矛盾和问题。积极争取省政府出台支持现代渔业发展的政策性文件。
（二）在着力规范海域使用管理，推进区域集中集约用海上创新发展。加快修编《山东省海洋功能区划》，编制《山东省近岸海域保护和使用规划》，科学划分海洋主体功能区。鼓励集中填海，限制分散填海，进行集中填海造地，承载海洋大项目建设。加强对中央和省投资项目的服务与指导。优化填海造地平面设计，鼓励人工岛、多突堤、区块组团式围填海。组织编制全省海岛保护和利用规划。加快推进“数字海洋”建设。
（三）在着力加强重点海域污染防治，改善海洋生态环境上创新发展。进一步加强海洋环境监测和预报能力建设，力争年内50%以上沿海县都建立取得法定资质的海洋环境监测机构。将重点入海排污口、河流等纳入监测范围，对陆源污染源提出整治方案。积极推进渤海湾、莱州湾、胶州湾和黄河口等重点海域的海洋环境综合整治。积极配合渤海环境保护总体规划中提出的莱州湾水动力试验。严格建设项目环保评价，落实污染减排措施。实施海洋环境保护规划和保护区发展规划，加快建立海洋生态损害补偿、赔偿机制。
（四）在着力推进渔业结构调整升级，构建现代渔业产业体系上创新发展。把健康安全的水产养殖业作为主攻方向，继续抓好优势主导产业发展。不断优化养殖区域布局，争取省政府印发《山东省养殖水域滩涂规划》。大力实施渔业“走出去”战略，加快发展远洋渔业，在我省筹备建立全国金枪鱼交易中心；鼓励企业积极开展境外合作，发展多元化复合型海外渔业。加快推进水产品加工业升级，延长加工产业链条。拓展渔业功能，发展休闲渔业，打造“山东蓝色旅游”品牌。进一步健全渔业标准体系，推进标准化生产，打造山东精准渔业。不断完善规章制度，严格落实监管责任，进一步提高水产品质量安全水平。
（五）在着力深化渔业改革，增强现代渔业发展活力上创新发展。加快完善渔业经营体制和水产品流通体制，不断健全渔业社会化服务体系。积极引导水产品市场消费，大力开拓国际国内两个市场。继续搞好渔业品牌推介活动，打造山东知名渔业品牌。完善渔业科技创新体制，积极开展渔民新技术和创业技能培训。进一步稳定完善渔区水域滩涂承包经营权，积极推进水域滩涂承包经营权流转，研究建立基本养殖水域保护制度，加大养殖证发放力度，不断健全完善渔港经营体制和行政管理体制。
（六）在着力加强渔业基础建设，努力提高渔业综合生产能力上创新发展。进一步加大渔业资源修复力度，争取国家在山东设立“渔业资源修复国家级示范区”。加快标准化生态鱼塘建设进度。大力抓好渔业良种体系建设，实施全省渔业良种体系建设规划。研究山东省水生生物种质资源库建设。积极推进渔港及渔港经济区建设。大力实施平安渔业工程，着力构建安全生产保障体系，遏制重大渔业安全事故。
（七）在着力强化依法行政能力建设，提高科学发展服务水平上创新发展。进一步完善海洋与渔业法规制度体系，贯彻执行好《山东省渔业增殖和养殖管理办法》，认真研究制定《山东省无居民岛管理条例》。加大执法力度，继续开展“保护蓝色国土—
记者：祝山东海洋与渔业系统在2009年取得更大成就，再创辉煌。
王诗成：谢谢
