昨天上午，国务院发展改革委和广东省政府在北京联合举行新闻发布会，正式公布了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(２００８—２０２０年)》（简称《纲要》），标志着珠江三角洲地区的改革开放和经济社会发展进入一个新的阶段。

《纲要》提出“五个着力”、“六个率先”，从国家层面明确了珠三角改革发展五大战略定位，提出了“九大任务”及相应的政策措施，明确了规划实施的保障机制。《纲要》规划范围以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市为主体，带动环珠三角地区辐射泛珠三角区域，并将与港澳紧密合作的相关内容纳入规划。规划期至２０２０年。

从２００８年７月１９日中共中央政治局委员、省委书记汪洋向温家宝总理提出编制《纲要》的建议，到２００８年１２月１７日国务院常务会议原则通过《纲要》、１２月３１日国务院正式批复《纲要》，前后只有短短五个多月的时间。

五个多月时间，在广东省改革发展的历史进程中只是短暂一瞬间，但这五个月却是极不平凡的日子。五个多月时间，部省联动，《纲要》编制工作也经历了准备、调研、起草、修改和审定五个阶段。而昨天正式公布的《纲要》，无疑开启了我省改革发展新的历史航程，值得我们浓墨重彩和永远铭记。

科学发展：

广东迫切需要国家战略

改革开放３０年来，珠江三角洲地区锐意改革，率先开放，开拓进取，实现了经济社会发展的历史性跨越。当前，国内外经济形势发生深刻变化，珠三角地区正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，进一步的发展既面临严峻挑战，也孕育着重大机遇，推进科学发展的要求非常迫切。

２００８年以来，在省委、省政府的统一部署下，全省上下开展了解放思想学习讨论活动，形成了一大批重要的调研成果。出台了《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》、《中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定》等重大决策，为促进全省在新的历史起点上进一步深化改革开放、实现科学发展奠定了坚实的基础。

作为全国第一经济大省，改革开放３０年来，我省为我国经济社会发展作出了重大贡献。但近年来，在全国经济布局特别是在东部地区经济布局中，我省尚无由国家编制批准的、富于时代特征的战略定位。尤其是在天津滨海新区、上海浦东新区、长江三角洲地区国家已出台相应的规划和指导意见，广西和福建也分别有北部湾规划和海峡西岸经济区发展的指导意见的情况下，我省迫切需要国家从战略全局和长远发展的高度进行谋划。

六个“新”字：

温总理重要指示开启编制序幕

２００８年７月１９日，在温家宝总理莅临广东视察指导工作期间，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在向总理汇报工作时特别提出建议，请求国家编制《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》。汪洋的建议得到了温家宝总理的赞同。

温家宝总理指出，珠江三角洲地区作为改革开放的排头兵，处在新的发展阶段，面临新的内外环境，需要有新规划、新目标，引导这一地区在起点上实现新发展，国务院有关部门要积极支持，请国家发改委牵头，国务院有关部门参加，会同广东省研究提出意见。温家宝总理连用了六个“新”字的重要指示，开启了《纲要》编制的序幕。

部省联动：

五个月完成《纲要》编制出台

从２００８年７月１９日汪洋向温家宝总理提出编制《纲要》的建议，到昨天正式公布《纲要》，只有短短五个多月的时间。

在编制《纲要》过程中，部省联手国家阵容，高度重视，精心“作战”，无论是准备、调研，还是起草、修改和审定，每一个阶段，都彰显着国家对珠三角以及广东改革发展的高度关注和战略定位要求。

党中央、国务院对广东、对广东改革发展高度重视，为《纲要》出台提供根本保证。胡锦涛总书记要求广东在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。温家宝总理强调，本届政府，应该把珠江三角洲地区的发展放在一个重要的位置。正是党中央、国务院高瞻远瞩，从全国大局作出正确决策，从根本上保证了《纲要》编制的顺利完成。

在《纲要》编制和修改过程中，国家有关部门为广东出谋划策、大力支持。作为牵头部门，国家发改委统筹协调，全力以赴落实《纲要》编制工作。国务院３９个部委、１３个国务院及各部委直属单位和行业协会的１８０多位同志集中广东，这是改革开放以来规模最大的一次调研活动，完成了总字数超过１０万字的１５份专题调研报告，为《纲要》编制打下了重要基础。

为保证《纲要》又好又快出台，汪洋和黄华华同志多次召集省起草组开会，提出指导意见和具体要求，动手修改，与国家有关部门沟通。其中，汪洋对《纲要》编制工作的指示和批示就达２６次。

《纲要》起草过程中，全省各地各部门各单位共提供材料９５份逾２０万字。从配合国家调研，到起草《纲要》大纲和调研报告，到形成初稿，再到对口汇报沟通及反复修改完善，各地各部门积极落实省委、省政府工作部署，尽心尽力，建言献策，贡献智慧，为《纲要》出台奠定了良好的基础。

意义重大：

新起点新部署新要求

有关专家指出：在我省改革发展面临新形势、新挑战的关键时期，特别是在我国改革开放３０周年的重要历史节点上，国务院出台《纲要》，是中央对我国改革发展在新起点上的新部署，是中央对我省改革开放３０年取得的历史性成就的充分肯定，是中央对我省作为改革开放排头兵提出的新要求。

《纲要》的正式出台，明确了珠三角地区在全国改革发展大局中的战略地位，强化了珠三角地区推进科学发展的动力，开辟了促进区域协调发展和保持港澳长期繁荣稳定的广阔空间，提振了社会各界对我省改革发展的信心，对于促进我省特别是珠三角地区改革发展意义重大，是当前和今后一个时期指导和推动我省特别是珠三角地区改革发展的行动纲领。

在当前国际金融危机不断扩散蔓延和对我国经济影响日益加深的情况下，我省特别是珠江三角洲地区的发展面临严峻考验。正式公布《纲要》，这充分表明国家对广东发展的高度重视和大力支持，将不仅极大地提振全省人民应对危机的信心，而且将大大增强国内外关注广东发展的各界人士的信心，是实现“三促进一保持”，抓好工作的最有力武器，也为我省争当实践科学发展观的排头兵打下坚实基础。

在刚刚闭幕的省委十届四次全会上，汪洋书记反复强调要明确任务求共识，转变作风抓落实，当前的任务只有一个字“干！南粤大地，春风劲吹，让我们鼓足干劲，在《纲要》指引下，创造出广东发展的新一轮辉煌。