近日，市政协提案督办会议召开，市发改委在汇报“关于将‘渤海海峡跨海通道’工程列入国家‘十三五’规划的建议”办理情况中提出，国家有关部门已经原则同意将工程列入国家“十三五”规划，启动前期研究工作。

今年由国家发改委基础产业司召集的渤海海峡跨海通道座谈会上，交通运输部规划司、铁路总公司计统部、山东省和辽宁省发改委、烟台和大连市政府及发改委共同参加。渤海海峡跨海通道战略规划研究课题组汇报了该通道的经济性，建议该通道由铁路和公路通道组成，分为南北两段，北段公路和铁路分建隧道，南段公路和铁路合建桥梁，公路投资为4223.9亿元，铁路投资为2637.6亿元，合计总投资6861.5亿元。

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市发改委回复：

（一）渤海海峡跨海通道前期推进情况。

渤海海峡跨海通道建设是一项涉及面广、投资巨大、科技含量高的国家级重大工程。该通道1992年提出，2008年开始正式进入国家领导和相关部委决策层面。2008年10月18日，中国工程院院士李坪致信原国务院总理温家宝，提出了“关于尽快兴建渤海海峡跨海通道的建议”。温家宝总理11月8日批示“请克强同志阅转发改委参考”，时任国务院副总理李克强11月9日批示“请张平同志阅研”。2008年11月25日，国家发改委基础产业司召开了“渤海海峡跨海通道研究座谈会”根据会议安排，2010年1月和6月，由交通部规划研究院副院长、总工关昌余同志带领的“渤海海峡跨海道道战略规划”研究小组来烟台市开展了现场调研和资料搜集工作，分别在蓬莱、长岛实地踏勘可能的登陆点，并在我市召开了研究座谈会.2012年3月，由交通部规划研究院带领的“渤海海峡跨海通道战略规划”研究小组编制完成《渤海海峡跨海通道战略规划研究总报告》，并报国家发改委，认为该通道自建设是非常必要的。

2013年6月省委姜异康书记，省长郭树清到国家发改委就如何支持该通道加快推进进行了口头汇报。2013年9月1日，中国国际经济交流中心和中国行政体制改革学院在烟台召开了渤海海峡跨海通道研究会。会议了总结渤海海峡跨海通道前期研究工作，交流了研究成果，探讨了如何推进深度研究和成果转化，为国家和地方领导提供决策咨询服务。会后，烟台市向省上报了在技术可行的前提下，采取全隧模式，参照英吉利海峡的运营模式，用火车运送汽车跨海的建议。

2014年5月，我委开展了重大项目、重大工程和重大政策的谋划工作，向省发改委提报了包括渤海海峡跨海通道、环渤海高铁、中韩产业园等110项争取纳入国家、省“十三五”规划的事项。9月，《渤海海峡跨海通道战略规划研究》由中国工程咨询院上报国务院，同时报国家发改委等有关部委。

2015年3月30日，国家发改委基础产业司召集交通运输部规划司，铁路总公司计统部、山东省、辽宁省发展改革委，烟台、大连市政府及发展改革委召开了渤海海峡跨海通道座谈会。渤海海峡跨海通道战略规划研究课题组向国家发改委、交通运输部规划司等部门汇报了该通道的经济性，建议该通进由铁路和公路通道组成，分为南北两段，北段公路和铁路分建隧道，南段公路和铁路合建桥梁，公路投资为4223.9亿元，铁路投资为2637.6亿元、合计总投资6861.S亿元。有关专家对项目进行了审查，认为该项目建设是必要的，不可置疑，但在技术上、地质、地理以及建设方案等方面尚需进一步论证，建议尽快成立组织领导机构，落实启动研究和建设资金，推动项目前期工作研究，国家发改委基础产业司任虹副司长在会上表态原则同意将渤海海峡跨海通道列入国家“十三五”规划。启动前期研究工作。

（二）下步主要工作措施。

渤海海峡跨海通道战略规划研究工作巳进入国家宏观决策层面。下步，我市将继续密切跟踪国家研究决策进程，积极配合国家相关部门和机构开展前期工作，争取将该通道正式列入国家“十三五”规划，努力推动各项前期工作加快推进。同时，进一步提高我市自身研究和谋划水平，抢占先机，争取主动。

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参与渤海跨海通道项目设计的中国工程院院士、隧道专家王梦恕表示：海底高铁就是快，这个工程定的是每小时250公里速度。125公里，50分钟就可以过去了。

按照项目组目前的初步设计，渤海跨海高铁工程全长125公里，贯穿大连旅顺口和山东蓬莱。根据项目组论证，建设上述项目，对于东北经济有独特的作用，初步预测，到2020年间，海峡间潜在的客流量将达到3亿人次左右。即使按照跨海通道，只承担60%-80%的比例，客流量也将达到1.8亿-2.4亿人次之间。王梦恕表示，目前建设海底高铁项目在技术上的难度基本已经解决，无论是经济效益还是社会效益，都将有很大回报。

王梦恕：整个往国务院报的时候我们报的就是这个方案，就是汽车坐火车和铁路和上面的高速、高铁路也不一样，这个方案党委也经过初步讨论认为方案是合理的，技术也是可行的，第一期估计大概2千多亿到2500多亿，最多就是10年到12年全部都能收回，经济效益也很好。

王梦恕介绍，目前这一项目还在论证阶段。据他估计，国务院《支持东北振兴若干重大政策举措的意见》提出，要加快推进渤海跨海通道工程前期工作，意味着这个项目有望尽快正式立项开工，前期准备工作有望在十三五期间就正式开始。

王梦恕：科研报告就要开始了，出来就可以搞初步设计，然后就可以确定项目的重大面的延伸，前期工作要赶快做，所以现在就希望尽快在十三五计划里头在、前期工作开展，如果快了就是十四五到十六五基本就可以建成了，一般就是这样的一个规划，还要跟发改委再进一步的讨论。

根据国务院《意见》，将同时开展中俄抚远、黑河等跨境铁路项目前期研究工作，积极推进中蒙铁路通道建设。贯通东北东部铁路，研究建设黑龙江省沿边铁路等，这将有望打通黑龙江此前提出的东部陆海丝绸之路经济带。当代中俄区域经济研究院院长宋魁指出，渤海海峡跨海通道建成后，东北与山东等省之间的距离更近，华北和长三角地区的货物也可以通过这些线路向西运输，拉近东北地区重要经济城市与普通城市之间的距离，有利于提高区域经济效能，对这些区域发展外向型经济具有重要意义。