凭借独特的海洋资源优势，海南将打造海洋经济“航母”。近日，海南省委、省政府作出《关于加快发展海洋经济的决定》。这是海南建省以来省委、省政府作出的首个关于发展海洋经济的决定。其目的是贯彻落实党的十六大提出的“实施海洋开发”战略部署，充分发挥海洋资源优势，加快发展海洋经济，建设海洋经济强省。

《决定》围绕科学发展观，从宏观层面确定了全省海洋经济发展的总体思路，提出了海洋产业发展目标及具体实施措施。确定了“以海带陆，依海兴琼，建设海洋经济强省”的发展战略，以规划为先导，加快海洋渔业、滨海旅游、海洋油气和海洋交通运输等主导产业的发展，努力增加海洋经济总量，不断提高海洋经济的综合竞争力。海洋经济发展的总目标是：到2010年，全省海洋产业增加值达325亿元，比2003年翻一番多，占全省生产总值的比重由2003年的17％提高到2010年的22%；到2020年，全省海洋产业增加值达1104亿元，比2003年翻三番，占全省生产总值超过30％。初步建成海洋经济体系，海洋开发向广度和深度拓展，海洋高新技术产业占有相当比重，保持良好的海洋生态环境。

海洋渔业发展的总体思路是：优化海洋渔业结构，促进捕捞、养殖、加工协调发展。立足于南海渔业资源状况，调整海洋捕捞生产结构。鼓励支持渔民和企业更新改造渔船，采取财政贴息的方式扶持渔民和企业贷款更新改造渔船。积极引进外来资本组建外海和远洋捕捞企业，建造外海生产渔船，提高外海生产和补给能力，逐步实现海洋捕捞生产由浅到深、由近到远的转移。

加快海洋石油天然气工业发展，是海南省确立的海洋产业发展的重点。《决定》提出，积极配合国内海洋石油天然气骨干企业，加大南海海域石油天然气勘探工作力度。加快环岛输气管网建设，努力开拓下游消费市场，以发展天然气发电为重点，兼顾发展工业、城市民用天然气，推进天然气工业的发展。力争将海南建成南海石油天然气开发的大后方基地和后勤服务中心。

打造热带海岛休闲度假旅游胜地 。加快编制和完善滨海旅游开发规划，以发展滨海度假旅游为主导，实行海上观光旅游、海洋专项旅游并举。使包括滨海度假、海岛休闲、豪华邮轮、海上运动、海洋科普科考、海洋体育、海洋探险等各种形式的旅游产品协调发展。并强化对全省滨海旅游资源开发的宏观管理，坚决制止无规划的低水平的滨海旅游开发。

构建多功能、全方位海洋运输网，形成布局合理的港口体系。培育具有活力和竞争力的现代海洋运输企业集团，扶持海洋运输企业建造一批新型船舶，提高运输能力。着力发展海口和洋浦港支线集装箱运输，逐步形成海口港为集装箱干线港、洋浦港为集装箱支线港的合理布局。发展海口、三亚国际邮轮旅客运输，促进滨海旅游业发展。

针对海洋科技总体水平较低的实际，将加快海洋科技支撑体系建设，创新海洋科技机制，增加海洋科技投入。加强海洋科技需求战略研究，组织力量集中攻关对海洋经济发展具有关键性影响的科学技术。同时，加快现有海洋科研机构改革，整合现有海洋科技力量，组建省海洋与水产研究院。支持海洋水产重点实验室和工程技术研究中心建设。设立海洋科技创新专项资金，用于支持重点海洋高新技术企业技术创新。科技行政管理部门在科技三项费用、科学事业费安排中，对海洋科技给予倾斜支持。

鼓励非公有资本开发海洋。进一步放宽海洋开发政策，鼓励非公有资本进入海洋资源开发的各个领域。中心渔港和一级渔港采取“政府主导、多方融资”的模式开发建设。

推动无居民海岛开发与保护。按照“保护为主，适度开发”的原则，加快无居民海岛的立法和规划工作，制定《海南省无居民海岛保护与利用管理办法》等法规和规章，完善无居民海岛开发利用的管理机制，严格审批程序。并试行无居民海岛使用权的招标或拍卖工作，积极引进资金，促进无居民海岛的适度开发。（亦 土）

摘自《中国海洋报》1430期

2005年8月5日