积极引导公众参与努力修复东海生态

———东海区渔政局五年向东海海域增殖放流苗种近6亿尾

来源:朱浩强   发布时间:2015-05-21 03:13:16 
为了落实科学发展观,修复海洋生态环境,尽可能减少海上工程建设对生态环境造成的影响,近年来,东海区渔政局多次组织开展大规模人工增殖放流,同时加大社会宣传,动员社会力量支持、参与生态修复工作,取得了显著效果。2004~2008年的五年间,该局共向东海海域增殖放流鱼、虾、蟹、贝、海蜇等苗种近6亿尾(只)。目前,东海区梭子蟹、海蜇等品种已有了明显恢复,几乎枯竭的大黄鱼也有了一定的产量,取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益。放流志愿者和生态修复使者累计达150多人、公众认鱼苗购达290人次,近3000万尾(只),认购资金超过200万元,不断提高社会大众保护海洋资源环境的意识,扩大修复生态的社会影响。
积极参与环评,争取并落实生态补偿资金
2004年以来,上海洋山深水港建设工程和上海市液化天然气项目工程相继开工建设。东海区渔政局针对工程建设对所在海域造成生态环境的影响,根据《环境影响评价法》等法律法规,组织上海、浙江等地渔业行政主管部门,积极与工程建设单位沟通、协调,开展生态补偿工作,最终落实生态补偿资金2550万元,成功开启了东海区涉渔工程实施生态补偿的先例,为今后有效开展涉渔工程生态补偿工作积累了经验。同时,将近年来涉外渔业污染事故索赔成功的污染事故赔偿款用于增殖放流和生态修复工作,进一步扩大增殖放流资金规模,使生态修复资金总额达到3000多万元。
创新宣传形式,动员社会公众参与
多年来,东海区渔政局不仅关注放流的生态效益和经济效益,还注重放流工作的社会效益,创新放流工作形式,率先在国内开创了“公众参与人工增殖放流”的理念和做法。通过开展志愿者招募、放流苗种公众认购、生态修复使者行动等活动,将生态修复宣传工作由渔业行业内部扩大到全社会,不仅扩大了宣传面,动员社会公众积极参与放流活动,而且提高了保护成效,积累工作经验。
一、举办人工增殖放流志愿者招募活动
2005年,东海区渔政局首次面向社会宣传增殖放流,保护生态环境,举办了“人工增殖放流志愿者招募”活动。通过报刊、网络等媒体宣传增殖放流,在南京路步行街世纪广场举行大型宣传活动,提高市民对增殖放流的认识,动员市民作为放流志愿者参与增殖放流工作。社会反响强烈,市民报名十分踊跃。
二、开展放流苗种公众认购活动
2006、2008年东海区渔政局又先后两次在世纪广场举办增殖放流苗种认购活动,通过现场展示被购鱼苗,播放增殖放流专题片,邀请渔业专家现场为市民讲解有关知识和向过往市民分发宣传品等活动带动了广大市民认购鱼苗的热情,学生、老人、小孩,甚至国际友人都踊跃认购鱼苗。活动期间认购金额超过200万元,认购苗种近3000万尾。
三、组织生态修复使者行动
为了让广大中小学生从小树立保护资源和生态环境的意识,从2007年开始,东海区渔政局研究制定了生态修复三年使者行动计划,先后与上海市普陀区教育局、上海共青团市委共同策划、组织了“长江口、杭州湾生态修复使者行动”系列活动。2008年,东海区渔政局结合中国“航海日”纪念活动,在上海市大、中学校中发起了更大范围、更大规模的生态修复暨使者行动。通过在上海海洋水族馆和南京路世纪广场等地开展生态修复知识巡展、生态修复使者选拔以及使者培训等活动,向广大青少年宣传生态修复理念,进一步推动增殖放流工作。目前东海区渔政局已建立起一支由100多人组成的“使者”队伍。
建立健全科学规范的生态修复工作机制
首先,建立健全监督制度。建立内部监督和工程建设环境监理监督制度,确保放流工作的各个环节,都能得到有效监督。制订的《东海区渔政渔港监督管理局人工增殖放流工作纪律》,规范工作人员及放流程序,保证放流资金用好、用足。
其次,组织专家论证,实行公开招标,完善放流准备工作。每年东海区渔政局无论是对放流的品种、数量、规格、比例还是对放流的区域选择等,都先通过专家论证上报农业部渔业局批准后实施。目前该局放流的品种已涵盖鱼、虾、蟹、贝、海蜇等9个品种,形成了以改善鱼类种群结构为主的多品种放流模式。
东海区渔政局相继制定了《人工增殖放流苗种供应单位注意事项》、《招投标管理办法》,在制度上确保苗种招标工作顺利开展。根据放流实施方案,该局主持召开苗种供应招标会,组织专家进行评标,并邀请纪检监察部门监督,确保放流苗种质优价廉。
再其次,强化放流监管,确保放流效果。俗话说:“三分放,七分管”。该局除了做好苗种放流入海工作外,还强化了放流后的管理,设立人工增殖放流临时保护区,减少人为损害放流苗种,组织有关部门在保护区及周边地区开展了较大规模的宣传,确保放流品种回捕、保护、管理等工作顺利开展,并开展海上巡航执法,保证临时保护区的正常渔业生产秩序,保护放流鱼苗生长。每年东海区局都委托渔业科研单位在放流保护区及附近海域开展了海上监测调查,为评估放流效果提供第一手资料。同时,在放流保护区及周边地区进行标志鱼放流及回收途径宣传,设置标志鱼收集点,对临时保护区内及周边市县的市场渔获物进行调查,了解放流点附近海域资源和渔获量变动情况。
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