单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。近日，连云港市中级人民法院对江苏首宗海洋行政诉讼案件做出终审判决，连云港市某管理处因承建桥梁违规用海，被处罚款500余万元。

2012年7月3日，中国海监连云港市支队执法人员在对连云港市灌云县海岸线巡查中，发现了一处跨海桥梁建设工程，该工程涉嫌未取得海域使用权。

经调查核实，该项目业主单位是连云港市某管理处，没有办理用海申请，未取得海域使用权，占用海域面积3.85公顷。

当年9月，连云港市海洋与渔业局对该管理处发出行政处罚决定书，责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，并处罚款519.75万元。

该管理处不服处罚，先后提起一审、二审行政诉讼。该管理处提出，桥梁工程项目已经发包，行政处罚主体理应更改，认为行政决定的处罚主体错误。另外，该工程是省政府重点工程，是造福于民的基础设施工程，属于依法减免缴纳海域使用金的施工项目，因此不应处罚。

近日，连云港市中级人民法院二审审理后做出终审判决，驳回上诉，维持.....................