●山东建设胶东半岛制造业基地和半岛城市群战略的实施，让地处胶东半岛腹地的乳山人找到自己的定位

●承接辐射、甘当配角的发展理念，使乳山从全国百强县的门外走进门里，连续两年前移２０个位次

●比位次进步更重要的是，乳山的百姓在“赶超”中成为最大的受益者

在国家统计局近日公布的２００５年度全国综合发展百强县排序中，山东省乳山市居第５４位，连续两年保持２０个位次的赶超速度。

２０００年，乳山市在全国县域经济排位中名列第１３７位，２００５年由９６位上升到７４位，今年又进到５４位。５年来，乳山生产总值年均递增１５．５％，地方财政收入年均递增１８．８％，去年分别达到１８５．３亿元和７亿元。

快速超越，秘诀何在？

接受多重辐射，区位优势凸显

乳山的超越，从某种意义上讲，正是山东县域经济强势板块以及半岛制造业基地和城市群加速崛起的一个缩影。

２００４年，首次跨入全国百强县行列后，乳山人确定了“３年进入全国５０强、跻身全省前１０强”的目标。如何抓住战略机遇、找准城市定位、实现创新发展呢？山东建设胶东半岛制造业基地和半岛城市群战略的实施，让乳山人的自我认识更加深刻：乳山处于山东半岛的青岛、烟台、威海中心腹地，承受中日韩大三角、青（岛）烟（台）威（海）小三角，东北亚经济大圈、半岛经济小圈的多重辐射，区位优势凸显。由此，乳山找到了承接辐射、甘当配角的发展定位，与外对接、借外兴内，连台好戏开始上演。

工业立市，服务业同样能兴市

乳山的甘当配角，有“借韩、借青岛、借旅游”的“三借”之说。

“借韩”借出了特色。投资上亿元建设山东半岛惟一的纺织染整工业园后，乳山通过抬高门槛、招项选项，两年引进投资过千万美元的韩资项目１３个，建成北方最大的纺织染整基地，带动当地服装加工企业２００多家，形成了特色鲜明的产业链。

与青岛这座大城市比邻，乳山人的配角意识也很明确：当好“后花园”，成为青岛的产业辐射区和旅游延伸地。迄今，乳山引进８０多家青岛企业，总投资过百亿元，有１３０多家企业直接或间接为青岛六大产业做配套、当配角。

工业能够立市，服务业同样可以兴市。乳山向旅游借力，催生了区域发展新的活力。抢抓山东省打造黄金海岸的机遇，去年以来，乳山市先后开工总投资６０亿元的大乳山、岠嵎山、黄金文化公园等６个旅游项目，总投资５０亿元的久久发国际商贸城、台资产品博览交易中心、久业物流公司三大物流项目。２００５年，全市服务业增加值达到５４亿元，比２００１年翻了一番多。

城乡协调推进，更多惠及百姓

从去年新学期开始，乳山市农村的中小学生不用再缴纳学杂费了。该市还比国家政策规定时限提前两年取消了农业税和农业特产税，农民人均纯收入年均增幅达１３．７％，城乡人均储蓄超过１万元。

为了让发展的成果更多惠及百姓，乳山市委、市政府坚持从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，办实事、解难题、求实效。全市投资２亿元进行教育基础设施优化升级；设立大病救助基金，去年以来共发放救助资金２３０多万元；各类企业普遍建立空岗报告制度，实行下岗职工４８小时就业承诺，全市登记失业率一直控制在１．５％以内；政府投资将新型农村合作医疗的财政补贴标准由每人１０元提高到４０元；投资２１００万元改扩建了１４处敬老院。

面对百强位次连年大幅前移的赶超态势，乳山人并没有因此沾沾自喜。为实现速度与质量的同步跨越，城市与农村的协调推进，经济与社会的快好相长，他们正酝酿谋求着新的赶超。

2006年11月3日