区域名片

黄河三角洲高效生态经济区，是以黄河历史冲积平原和鲁北沿海地区为基础，向周边延伸扩展形成的经济区域，包括东营、滨州两个市和潍坊北部寒亭区、寿光市、昌邑市，德州乐陵市、庆云县，淄博高青县和烟台莱州市，共涉及6个市的19个县（市、区），总面积2.65万平方公里，占全省的六分之一。

东营市和滨州市是黄河三角洲的中心城市和黄三角高效生态经济区开发建设的主战场。经过多年的开发与保护，黄河三角洲已经具备了发展高效生态经济的良好基础。

地理优势

向东出海与东北亚各国邻近

黄河三角洲地区位于京津冀都市圈与山东半岛的接合部，与天津滨海新区最近距离仅80公里，和辽宁沿海经济带隔海相望，是环渤海地区的重要组成部分，向西可连接广阔中西部腹地，向南可通达长江三角洲北翼，向东出海与东北亚各国邻近，具有深化国际国内区域合作、加快开放开发的有利条件。

东营与天津滨海新区隔海相望，东连胶东半岛，南靠济南城市圈，是环渤海经济区与黄河经济带的交汇点，处于连接中原经济区与东北经济区、京津唐经济区与胶东半岛经济区的重要位置。

政策优势

多项政策优势助推经济区腾飞

随着我国区域经济格局不断优化和产业向北梯次转移，环渤海经济圈将成为继珠三角、长三角之后我国经济增长的又一新高地。国务院批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，将其建设纳入国家战略层面加以推进实施，随之而来的一系列优惠支持政策必将对黄河三角洲的开发建设提供更便利的条件，产生巨大的推动力。

1.财税政策

国家安排中央分成的矿产资源补偿费适当对黄河三角洲地区给予倾斜，按国家有关规定建立资源型企业可持续发展准备金；新建企业，3年内免除省级管理的涉企行政事业性收费；30个欠发达县上缴的省级营业税和企业所得税比上年增长部分全部返还；营业税、企业所得税、个人所得税省级分成部分，以2008年为基数，增量部分全部返还。

2.土地政策

允许探索土地利用规划动态管理模式，允许省域内占补平衡；支持开展未利用地开发管理改革试点，稳步推进城乡建设用地增减挂钩；设立“飞地”，并实施优惠政策。在四大临港产业区分别界定1-2个优先开发区域，由全省共同开发；国家在围填海指标和滩涂利用上给予倾斜。依法充分减免海域使用金。

3.金融政策

建立黄河三角洲产业（股权）投资基金，组建开发担保公司、农村商业银行。支持设立地方性银行，发展村镇银行、小额贷款公司；积极稳妥发展产权交易市场，支持在流转土地使用产权、林权和海域使用权抵押融资方面先行先试；鼓励金融机构设立促进资源型城市可持续发展专项贷款。

4.基础设施建设政策

确保黄河三角洲基础设施建设投入明显高于全省平均水平；流域面积1000平方公里以上的跨市河道治理，省以上补助占总投资的30%。大型病险水库，省以上补助占总投资的60%，中型病险水库，省以上补助占工程总投资的45%；将疏港公路列入省公路建设计划，省负责路面和大、中桥梁的建设投资，市承担土地办理、路基、小桥、涵洞的建设投资。

5.对外开放政策

国家支持有条件的省级开发区升级为国家级开发区；依托东营和莱州临港产业区，设立保税仓库、出口监管仓库，为设立综合保税区创造条件。省设立省级综合配套改革实验区，申请设立出口加工区。争取逐步设立黄河三角洲保税物流园区、保税区和保税港区。

6.人才政策

省财政每年安排500万元，专项用于补助黄河三角洲地区引进发展急需人才。

7.其他政策

逐步建立完善生态补偿机制，探索建立排污权有偿使用和排污权交易市场；支持推进东营资源型城市可持续发展试点；支持建设重大创新能力项目，推动黄河三角洲国家可持续发展实验区建设。

特色产业

建成全国重要的高效生态农业基地

《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》提出，把黄河三角洲建成全国重要的特色产业基地。大力发展循环经济，推进清洁生产，突破制约产业转型升级的关键技术，培育一批特色优势产业集群，构筑现代生态产业体系，建成全国重要的高效生态农业基地和循环经济示范基地。

经过多年的开发建设，形成了一批竞争力较强的支柱产业、实力雄厚的骨干企业和市场占有率较高的知名品牌。高技术产业发展势头良好，形成了一批国家循环经济示范园区和示范企业。县域经济发展迅速，特色产业初具规模。

坚持走新型工业化道路，以园区为载体，大力发展循环经济，提升产业整体素质，促进产业集群化发展。加强创新能力建设，大力发展电子信息、生物工程、新材料等产业，培育海洋生物医药、海洋功能食品、海洋工程材料、海水综合利用等海洋高技术产业，加快形成一批高成长、带动能力强的骨干企业，开发一批具有自主知识产权的核心产品，建设以新型油田化学品、盐化工为特色的新材料产业基地。支持东营软件产业、莱州和寿光种业发展。

着力提高研发系统设计、加工制造、系统集成和关键总成技术整体水平，壮大产业规模，培育优势品牌，形成技术先进、竞争力强的装备制造业体系。石油装备，依托优势企业，加强技术引进和自主创新，提高石油成套设备研发能力，开发生产系列配套产品，重点发展石油钻采装备和石油工程技术服务，形成集研发制造服务于一体的石油装备高端产业链，着力打造特色鲜明、技术高端、国内一流的石油装备产业基地。在东营设立国家石油装备工程技术研发中心。

加强协作配套，提高汽车发动机、关键零部件技术水平，壮大产业集群，打造全国重要的汽车零部件生产基地。按照“专、精、特”的要求，积极发展船舶及海洋工程装备配套设备和船舶维修等……