记者近日从全国人大外事委员会了解到,外事委员会将积极稳妥开展有关调研和论证工作,推动有关部门适时启动海洋基本法草案起草工作。

据了解,十二届全国人大一次会议主席团交付全国人大外事委员会审议的代表提出的议案共6件,均是关于制定海洋基本法或海洋法的议案。

依照全国人民代表大会议案处理办法的规定,今年8月,全国人大外事委员会召开涉海部门和专家学者论证会,议案领衔代表应邀与会并听取意见；9月,外事委员会派出调研组赴浙江调研。外事委员会还分别向中央维护海洋权益工作领导小组办公室、全国人大常委会法工委、国务院法制办等有关部门和辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、海南等省书面征求意见。

代表们在议案中认为,近年来,我国涉海形势面临的风险和挑战日益突出,加强海洋相关法律建设非常必要。制定海洋基本法,是维护我国领土主权、海洋安全和海洋权益的需要；是推进制定和实施国家海洋战略,完善海洋法律制度的需要；是参与国际海洋合作,促进我国海洋事业和海洋经济发展的需要；是加强海洋综合管理,理顺海洋管理体制机制的需要。建议尽快启动海洋基本法立法工作。

据介绍,目前,国家和地方有关涉海部门对制定海洋基本法的必要性基本形成共识,认为立法时机已基本成熟,但也有许多问题需要深入研究。有部门提出,应根据实际情况,在制定该法的同时,对现行涉海法律法规进行修订,进一步完善法律体系,以适应当前工作和形势变化的需要。

全国人大外事委员会审议认为,议案提出的意见和建议反映了人大代表对维护国家领土主权和海洋权益的高度关注。党的十八大报告提出,提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国。制定该法,有利于贯彻落实党的十八大精神,维护我国海洋权益,为国家海洋总体战略的制定实施提供法律保障,促进海洋经济协调和可持续发展,推动理顺海洋管理体制机制。目前,海洋基本法已列为十二届全国人大常委会五年立法规划的第二类项目,应按照中央统一部署,准确把握维护海洋权益是建设海洋强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求,维护我国周边和国内稳定是维护和延长重要战略机遇期、实现“两个一百年”奋斗目标的重要条件。

代表建议制定融资租赁法 财经委将继续深入研究论证

本报讯 记者陈丽平 记者近日从全国人大财政经济委员会了解到,根据代表和有关方面意见,财经委员会牵头组织了14个部门和专家学者成立起草组,经多年努力,已拟订了融资租赁法草案稿。

在今年3月举行的十二届全国人大一次会议期间,张招兴、陈爱莲、吕薇、王挺革、詹纯新、黄俊等195位代表提出,现有法律无法满足融资租赁业务发展需要,为规范融资租赁活动,维护融资租赁市场秩序,保护当事人合法权益,促进融资租赁业健康发展,建议制定融资租赁法。

全国人大财经委员会同意代表意见,将继续深入研究论证融资租赁立法问题,积极推动立法工作进程,待条件成熟时,将草案提请全国人大常委会审议。

代表建议修改票据法 人民银行正在进行前期研究

本报讯 记者陈丽平 记者近日从全国人大财政经济委员会了解到,目前,中国人民银行正在认真做好票据法修改的前期研究和准备工作,积极推动修改票据法。

在今年3月举行的十二届全国人大一次会议期间,戴仲川、王法亮等60位代表建议修改票据法第十条,增加票据关系的效力不以基础交易关系的真实有效为条件,票据债务人不得以交易关系和债权债务关系真实有效与否为由对抗善意第三人的规定。同时,建议研究修改票据丧失补救、空白背书的效力等问题。

中国人民银行认为,票据无因性最大程度地保障了票据的流通性,很多国家和地区都对票据无因性予以承认,拟在修改票据法时,结合我国票据市场发展需要,对我国票据法中关于票据基础关系的规定予以修改,充分发挥票据的流通功能。

全国人大财经委员会同意上述意见。建议有关部门加强调研起草工作,待草案成熟时,争取列入全国人大常委会今后的年度立法计划安排审议。

代表建议修改海商法 交通部正积极推进修改工作

本报讯 记者陈丽平 记者近日从全国人大财政经济委员会了解到,交通运输部自2003年起就开展了海商法修改的专题研究工作,目前正在积极推进海商法修改的各项工作。

在今年3月举行的十二届全国人大一次会议期间,袁敬华等30位代表提出,海商法第二百二十二条规定的被保险人的如实告知义务,实践中有时被保险公司利用,成为保险事故发生后拒绝承担赔偿责任的依据,建议修改海商法相关条款……
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