中共十八大提出“海洋强国”战略后，7月30日，中共中央政治局就建设海洋强国研究进行第八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调维护国家海洋权益的重要性，并提出维护海洋权益的12字方针--“主权属我、搁置争议、共同开发”。坚持用和平方式、谈判方式解决争端，“但决不能放弃正当权益，更不能牺牲国家核心利益”。

对此，外交学院国际关系研究所教授宫少朋分析认为，透过这些词汇，新任中国领导人提出了清晰的战略发展理念，也表达了对中国海洋的强硬新态度。

南海争端将成中国海洋战略“试金石”

宫少朋认为，海洋战略缺失一直是中国的短板，也是把海洋强国提升到战略高度的首要原因。其次，中国对陆上资源的利用与开发始终存在局限性，开发利用好海洋资源，同时为可持续发展创造良好环境，是未来中国不得不面对和调整的大战略。

除此之外，从现实角度看，发展海洋战略也是时下形势的需要，目前关乎中国和平发展的矛盾点在钓鱼岛问题、南海问题等主权和权益争端上显得尤为突出。

上海国际问题研究院亚太中心主任赵干城在谈到此问题时也表示，冷战结束后，随着国际体系与格局发生重大变化，中国与以东盟为代表的东南亚国家建立了重要的联系，在政治经济安全文化诸多层面上展开了全面交流。东南亚国家作为中国的文化交流、经贸伙伴，南海正是交往的重要交通纽带。

赵干城说，中国新一届政府外长首访亦选在东南亚4国，充分显示中国决策部门也高度重视中国南海周边，种种迹象都表明，南海主权和权益争端将成为中国海洋战略的试金石。

但是，赵干城强调，维护国家主权权益与推行睦邻友好周边政策这两者之间并不是非此即彼的选择。自中国改革开放以来，维护周边稳定促进与邻国友好交往是国家的既定方针，不仅指向与中国有传统友好关系的国家，也包括与中国有着尚未解决的历史遗留问题的国家。虽然包括南海在内的海洋周边发生了很多变化，但总体格局与形势并没有变，中国的周边战略目标也同样没有变，寻求持久的稳定与和平以创造一个有利于国家改革开放的国际环境仍然是中国对外战略的根本方向。

海警局成立是海洋维权重大突破

在这样的新形势下，采取新手段应对海洋维权尤为迫切。宫少朋认为，目前最重要的就是发挥好海警局的作用。

由于历史等多种原因，长期以来，我国的海域管理权分散在海监、渔政、海关、海事、边防武警等多个部门，由于多个部门参与海上执法，过去海上治理一直被称为“五龙治海”。

根据《国务院机构改革和职能转变方案》决定，将原国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责进行整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。

7月22日，重组后的国家海洋局挂上新牌匾。与此同时，已悬挂14年的“中国海监总队”牌匾被取下，换成了“中国海警局”。宫少朋分析说，国家海洋局重组落定意味着“五龙治海”的时代正式终结，中国海洋维权已经攥成一个拳头。

重组之后的“中国海警”不仅集中了中国目前最精锐的海上执法力量，还在陆续接收大批新装备，实力将迅速超越日本海上保安厅……查看全文：http://www.hellosea.net/show.php?xuh=6316