6月6日上午，海口碧空如洗，在海口市新埠岛国际游艇会码头，一声汽笛响起，又一艘豪华游艇，缓缓驶入大海。

4月25日，海南省委书记、海南省人大常委会主任罗保铭在纪念海南建省办经济特区25周年座谈会上提出，从“开放型服务业、特色城镇化、城乡统筹基本公共服务均等化、生态文明建设、规范高效优质政府服务、军地军民融合式发展”六个方面争创中国特色社会主义实践范例。这是海南对习近平总书记重要指示的响亮回应，也是海南实现跨越发展的风向标。

发展开放型服务业是海南新一轮扩大开放、产业升级的主攻方向，更是海口市努力的目标。近几年来，海口市不断加快服务业产业体系的建设，大力发展游艇、旅游、保税物流、离岛免税、商业、会展、信息、金融、商贸流通等服务业，并取得了可喜的成绩。

出台利好政策 做大游艇产业

6月5日上午，在海甸溪入海口北侧的丹娜国际游艇都会项目施工现场，高耸的塔吊、轰鸣的机器，一片热火朝天的场面在这里呈现。根据规划，丹娜国际游艇都会二期工程将建100个游艇泊位。

作为海南省会中心城市，沐浴着国际旅游岛建设的春风，如今的海口正在迅速成长。它年轻、秀逸的城市风格吸引了大量的高端消费人群来此旅游、过境或长居，而游艇正成为这些高端消费群体的重要选择。

海口地处海南岛北部，濒临琼州海峡，有着131公里绵长优美的海岸线，830平方公里的海域面积。作为中国内地唯一的北岸城市，海口水域宽阔，有风无浪，潮汐与洋流也是东南-西北走向，主要季风是东南风和东北风，四季如春，为游艇业的发展提供了有利的自然地理条件和优越的区位优势。

随着中国经济持续、快速、稳定发展及国民财富日益积累，游艇休闲度假旅游已在国内逐渐兴起。2010年3月19日，海口市成功举办2010博鳌国际旅游论坛海口游艇经济主题论坛，诞生了第一个全国游艇俱乐部协作联盟，提升了海口“品位之城”的形象。海口市旅发委一位负责人介绍，近几年来，海口市政府着眼于滨海资源的开发和游艇产业的培育，加快建设游艇基础设施，目前，海口湾、新埠岛两个游艇均启用，共有250个游艇泊位。海口正进一步拓宽游艇产业发展空间，尝试在游艇航行、停泊、出入境、交易、保税、海域使用等方面制定管理办法，率先与国际接轨，还要依托海南经济特区和国际旅游岛政策优势，发展游艇研发、制造、营销、会展、维修、培训等，形成完整的游艇产业链。按照计划，至2015年海口将建成1000个游艇泊位。

海口市新埠岛国际游艇会项目总监祈涛介绍，从2011年12月1日举行的2011中国（海口）游艇经济论坛至今，他们公司处于稳步上升的趋势，好于预期目标。一年半的时间他们已发展入会的会员超过50位，并且有一半拥有自己的游艇。"我们非常看好海口的游艇业！"祈涛说，从自然条件来看，发展游艇业，海口逊色于三亚，但从人文的环境来看，海口大大优越于三亚。所以，要把海口的游艇产业做大，还有需要政府出台好利政策，加大扶持力度，利用好省会中心城市人文特点。

发展临港物流

拓展港口服务功能

6月5日，在海口港马村中心港区，工程机械和运输车辆来往穿梭，港区二期正加紧扩建。1年后，这里将崛起一个新的现代化综合性港区，带动海口港航物流业的快速发展。

在海口综合保税区里，海南大印集团的国际橡胶保税物流和进口橡胶交易平台项目一期工程4栋仓库已拔地而起，总建筑面积167146.16㎡。在保税区多功能保税仓项目里，主体结构已竣工，将于近期投入使用。

据了解，大印保税物流是海南省首家运营的现代保税物流企业，也是海口综合保税区大力拓展保税物流功能、实现综合保税区绿色崛起所取得的一项重要成果。今年，海南大印将进口橡胶20万吨，该项目建成后，将成为中国南方新的进口橡胶交易中心。海口综合保税区经济发展局局长葛耀表示，目前，保税区极力推进马村港列为国家整车进口口岸工作，力争近期取得突破。

随着海口港一期、二期建成投入使用，马村港区开始动工，以及今后马村港扩建、马村港区物流园、新海综合物流园区等工程的建设，未来港航物流业将成为海口新的支柱产业和经济增长极。通过依托港口优势，海口积极发展临港物流业，协调港城关系，拓展港口的物流、信息、保税、商贸、金融等相关服务功能，实现港口经济的全面繁荣，成为海口市乃至全省经济社会发展的新动力。

完善服务设施 提高服务能力

“我认为开放型服务业，就是与国际接轨的服务业，包括服务的水平和政策。”海南大学旅游学院教授赵全鹏说，海口要在全省争创实践范例，就需要不断完善服务设施，提高服务能力。他举例说，海口要发展旅游医疗业，除了有先进的医疗设备外，还要有高水平的医生。

“海口发展游艇业的前景不可否定，但也存在着基础配套设施尚不完善，管理体制机制不健全，游艇业管理人才匮乏等多样的问题。”海口市旅发委一位负责人说，海口游艇码头建设均依托于房地产，为高档旅游房地产、酒店项目或豪华俱乐部所有，尚未建设游艇公共码头、国际游艇港和游艇产业园。管理体制机制不健全，没有专门的行政主管部门统筹管理游艇活动和游艇业的发展，一个游艇码头建设项目，要涉及海洋、国土等多个部门，且申报内容多、手续繁杂。作为新兴产业，游艇产业的发展需要大批专业人才，但目前海口这类人才匮乏。他说，海口游艇经济需要政府主导，加快产业培育，出台产业扶持政策，完善不同类型游艇码头，提升游艇经济论坛的影响力，设立游艇经济研究机构，形成联动机制，促进游艇与各产业的融合发展。

用好各项开放政策

发展开放型服务业

发展开放型服务业是海南新一轮扩大开放、产业升级的主攻方向，当务之急是用好用足国家赋予的保税港区、离岛免税、邮轮游艇、体育彩票、离岸金融、落地免签等各项开放政策，促进旅游、商业、金融、航运、通信、会展、电子商务等现代服务业和总部经济发展壮大。

加快建设国际旅游岛是中央的重大决策，也是海南的最大机遇和最强比较优势。邮轮游艇、离岛免税、26国免签证等系列开放政策逐步落实，政策效应持续释放，强有力推动海南旅游产业发展转型升级。海口目前服务业发展存在哪些问题？离开放性服务业的质量和要求还有多远呢？

中国（海南）改革发展研究院海南研究所所长夏锋说，近年来，海口服务业快速发展，但与国际化的水平有一定差距，如何在短时间内尽快赶上、达到国际化标准，其出路在于开放，开放一切可以开放的领域，用好用足国家赋予的各项开放政策，走出一条全面推进我国旅游业改革创新试验区、及世界一流的海岛度假休闲旅游目的地建设的“海南之路”，也是海口争创发展开放型服务业实践范例的核心要义之一……
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