两年一度的北极理事会部长会议于5月15日在瑞典北部城市基律纳召开。会议宣布,接受中国等6个国家成为理事会正式观察员国。自2006年提出申请,中国实现了从特别观察员国成为正式观察员国的转变。国家海洋局国际合作司副司长陈越在接受记者采访时表示,中国成为北极理事会正式观察员国,有利于促进我国与北冰洋周边国家及相关国际组织间的合作。
北极理事会于1996年9月在加拿大渥太华成立,成员国包括芬兰、瑞典、挪威、丹麦、冰岛、加拿大、美国和俄罗斯,宗旨是保护北极地区环境,促进这一地区在经济、社会和福利方面的可持续发展。
在谈及中国成为北极理事会正式观察员国的原因时,陈越表示,国际上普遍认为北极理事会是北极地区最重要的、最有影响力的组织,所以很多国家都希望能够参与该组织的活动。特别是位于北半球的中国、日本、韩国等国家,因气候受北极的影响较大,希望进一步加强对北极地区的科学研究,以了解北极海洋环境快速变化与本国气候的关系。据科学家估计,在未来二三十年内,北极地区海冰将有可能在夏季全部融化,这为利用北极航道提供了可能。“这将大大缩短从欧洲到东亚地区的航行距离,比走印度洋等航道将减少1/3的路程,其经济意义不言而喻。”
陈越表示,中国成为北极理事会正式观察员国后,更加有利于推动与北极地区的国家、组织之间的合作。“北极理事会特别观察员国的资格必须每年一审,通过考察其上一年的参会情况来决定下一年度的参与资格,而正式观察员国身份是永久的。虽然我国只能近距离跟踪北极事务动态,不具投票权,也无权在会议上发言,但享有参与理事会会议的权利,此外还可以参加北极理事会下设工作组的工作,这相对于之前是个进步。”
伴随着成为北极理事会正式观察员国而来的不仅有权利,还要承担相应的义务。陈越解释说:“北极地区的生态系统脆弱,存在着被人类活动破坏的风险。中国作为正式观察员国,应该为北极地区的可持续发展做出贡献……
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