作为“黄蓝”两大国家战略的叠加区域，山东省滨州市按照“两区”规划设定的目标和路径，选准方向，迈对步伐，坚定不移地走新型工业化道路，使改革的红利、内需的潜力、创新的活力不断叠加，质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约均有新的提升。市经信委主任皮台田对记者说：“无论是实施‘黄蓝’两区规划，还是到‘十二五’末实现‘六个翻番’的目标，滨州市经济发展的关键还是要依靠工业经济的转型升级，全力打造布局合理、结构优化、绿色生态、竞争优势明显的升级版的滨州工业，从而拉动区域经济的整体发展。”

转型升级不单是发展的问题，更关乎企业生存

记者：打造升级版的滨州工业是在怎样的背景下提出的？这一目标的提出对于滨州市加快工业转型升级步伐、推进经济社会全面发展有何重大意义？

皮台田：“黄蓝”两区规划实施3年来，滨州市把科学发展观作为纲领性的指导思想，在探索与实践的过程中积累了很多经验，树立了一些典型，当然也存在不足之处。就当前形势来看，经济要发展，工业需先行。而多年来的发展历程告诉我们，工业经济的发展决不是一帆风顺的，取得成就的同时，也会存在问题。如何以全新的视野、更高的境界审视过去，以敢于直面问题的态度迎接机遇与挑战，全力推进工业转型升级，是我们应当共同思考的问题。

为什么要转型升级？这不单是一个发展的问题，更关乎企业能否生存。具体到工业经济来讲，就是要求我们大力推进转方式、调结构，不断推陈出新，想新招、走新路，决不能原地踏步。前段时间，市委书记、市人大常委会主任张光峰提出了“五期并存”的形势判断，旨在增强各级的危机意识、忧患意识与责任意识。滨州工业经济已进入到一个关键的“战略机遇期”，能否抓住这样的机遇，实现转方式、调结构，对于我们未来的发展至关重要。随着国家宏观调控日益趋紧，对于发展质量的要求越来越严，推动转调的力度也将不断加大，而这种转型本身也是一种变革的过程，效果好坏能够充分反映企业对市场的作用和企业家应对挑战的能力，这就在发展质量上为滨州工业提出了新的课题。

目前，工业经济运行中存在和暴露出的问题，说到底是结构的问题，是创新能力、核心竞争力不足的问题。面对当前市场的硬性倒逼，土地、环境、能源、产业政策的刚性约束，我们必须转变观念，痛下决心，按照“五期并存”的形势判断，始终坚持以质量效益为中心，坚定不移地走新型工业化道路，全力打造布局合理、结构优化、生态高效、竞争优势明显的“升级版”的滨州工业。这要求企业必须壮大自身实力，将转型升级落到实处。

变被迫转型为主动作为，大力支持大项目、好项目的建设

记者：您提到目前市场遇到土地、环境、能源与产业政策方面的刚性约束，能否请您具体分析一下？

皮台田：工业经济需要改造升级，需要强身健体，需要向存量企业内部要质量、要效益、要结构。通过这种改造升级，使得许多企业在不增加产能的情况下，照样能取得好的效益，这也是未来转型升级的一个方向。刚才说到，土地、环境、能源和产业政策对于产业发展具有刚性约束作用。在当前的发展形势下，粗放型的产业模式已经行不通了，探讨企业未来的发展空间，政府不能低水平、盲目地铺摊子，应当投入力量大力支持大项目、好项目的建设，明确投入的方向和重点是什么。

高耗能、高污染的产业若不加快淘汰落后工艺、技术、设备、竞争力差的产能，不大力推行节能减排就无法生存，这种压力不仅来自于市场、来自于政府，也来自于社会、来自于民众的诉求。滨州工业发展对于能源的依存度很高，油化工、大豆深加工、铝土、镍铁等行业几乎完全依赖能源。能源对于相关产业的发展无疑具有关键的支撑作用，这就从原材料环节上为我们提出了更高要求。还有产业政策。当前我国的各项产业政策涉及面宽，基本与土地、能源、环境政策相关联，哪些项目能上，哪些不能上都在政策中有明确规定，这需要我们严格遵守。

有这样的硬性约束并非坏事，反倒能帮助企业在发展过程中充分完善和修正自己。企业门类多样，行业不一，但却无一例外地面临转型升级的要求，这要求广大企业必须将思想认识统一到转调上来。没有统一的认识，就没有统一的步调。必须从原来的能动性差、被迫转型改变为主动出击、自觉作为。打造升级版的滨州工业，要把握的总基调就是积极贯彻市委、市政府提出的“科学发展、追赶超越”，这是战略指导思想；要坚持走新型工业化道路，这是方向；打造升级版的滨州工业，这是当前的发展目标。

企业必须练好“内功”，以质量和效益为发展的核心内容

记者：针对当前严峻的经济形势，滨州市工业经济实现转型升级的关键点在哪里？

皮台田：从大的形势来看，自金融危机爆发以来，欧美、日本等发达经济体复苏乏力，整体经济环境始终处在下行态势中。尽管国内经济有企稳向好的态势，但并未实现明显好转。在这种危机状态下，往往会造成两方面问题：一是市场萎缩，二是贸易壁垒。第一季度滨州市几项主要经济指标都有大幅提高，比如全市规模以上工业出口同比增长41%。当然光看这个数字是不行的，关键还是要看我们出口产品的质量、所含价值大小以及企业盈利情况。发展质量跟不上，必将会对我们的市场造成影响，也会对发展环境造成压制。

但凡危机过后，经济难免会出现停滞，但也必定有一个大发展的过程。现在许多发达国家和地区面向实体经济，积极致力于尖端科技的储备，增加企业的发展内涵，提升产品的附加值，这既是为赢得未来的市场作准备，也是为了危机以后的复苏作准备。要扭转危机带来的不利局面，实现逆势而上，关键还是在于企业自身，这要求企业必须跟上形势，练好“内功”，以质量和效益为发展的核心内容，在思想、技术等方面做好充分准备，凝聚再次爆发的力量。

滨州市提出“布局合理、结构优化、生态高效、竞争优势明显”的升级版滨州工业框架

记者：在贯彻“黄蓝”两区规划过程中，滨州市提出了全力打造升级版的滨州工业。你能为我们的读者具体描述一下这个概念吗？

皮台田：经过多方面谋划分析，我们初步提出了升级版的滨州工业的大体框架，首先是要“布局合理”。这是一个区域概念，产业布局允许在地域上存在差异化，但局部上要具有关联性，在环境上要坚持绿色、生态、环保、低碳，产业之间要能够协调融合发展。

其次是要“结构优化”，这包含几个层面的意思：不仅要实现产业结构的优化，还要重视工业内部的结构优化，以及企业内部体制结构、组织结构、产品结构、市场结构、技术结构的优化。这种优化要达到国内先进水平的标准，并向国外先进水平迈进。

再一个就是“生态高效”，既要坚持绿色生态、低碳循环的发展理念，还要讲究效益。发展的最终目的是为了实现可持续盈利。企业发展要实现生态效益与经济效益相兼顾，更要树立明显的竞争优势，打造企业的核心竞争力，这一点主要体现在企业产品的市场占有率与效益回报率上。

以创新驱动为支撑，始终坚持“有所为、有所不为、有所必为”

记者：下一步，政府及相关部门将采取哪些措施促进这一目标的实现？

皮台田：具体来讲，首先，发展要坚持有所为、有所不为、有所必为的思路方式，要以项目建设为抓手，强力推动存量调整、增量优化。一个企业不可能什么都干，要有所选择、有所侧重，凡是违背土地政策、环保政策、产业政策的项目，无论蕴含着多大的利益也不能去做。市经信委将联合有关部门，进一步明确鼓励类、支持类、限制类的项目范围，制定配套政策，严格控制高污染、高耗能项目，通过市场竞争与政府调控的双重行为，加快淘汰落后工艺、技术、设备与竞争力差的产能。同时，大力支持产业链延伸项目、关联配套项目、高新技术项目。

当然，我们决不能脱离滨州的发展阶段，盲目追求高新技术的发展，因为我们并不具备市场积累、人才储备等方面的优势，必须根据实际，从存量项目的改造提升、结构调整上做文章。另外，还要考虑“四化同步”、“两化融合”的问题，用信息化提升工业化水平，利用物联网、云计算等信息技术改造提升传统产业，重点实施60个两化融合项目，抓好20个智慧工厂建设试点，对2个园区实施循环化改造，抓好10个循环经济产业链项目、30个节能技改项目。

其次是要以创新驱动为支撑，大力推进企业技术创新、管理创新和商业模式的创新。要加快创新载体、能力建设，大力推进企业集成创新、协同创新、引进消化吸收再创新，切实增强企业的原始创新能力，丰富企业创新渠道。组织企业开展好管理提升、成本比对、品牌建设三项活动，自己算账，自我审视，找出短板，查缺补漏，以达到降本增效、提高竞争能力的目的。高度重视商业模式的创新，培育、总结、推广一批基于价值链高端，不断稳定供应链、扩展营销链、延长服务链的先进典型……
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