马英九11日晚向菲律宾提出道歉、赔偿、惩凶等四要求，要求菲方72小时内回应，否则将采取冻结菲劳等措施。

中国外交部称，对开枪射杀台湾渔民的野蛮行径表示强烈谴责，严重关切。中方要求菲方立即进行调查，并尽快作出说明，给受害渔民一个交代。我们对遇害的台湾同胞表示深切哀悼，对家属表示慰问。

12日菲称，渔业执法船在管辖海域打击非法捕鱼行动期间出现“不幸状况”表示由衷“遗憾”及哀悼。声称，已启动调查。保证公正、透明，会避免再度发生类似事件。

台湾媒体说，台湾渔民海上遇难的例子甚多，因为台湾“邦交国”甚少，国际间根本没有发言的力量与立场，以往面对周边的海洋邻居如日本、菲律宾、印度尼西亚、越南等国家时，都无法与各国的政府直接对谈，所以无法为渔民遭遇争取权益，事件经常以“为不明船只所害”收场。

海洋权益是两岸共同权益

在维护海洋权益方面海峡两岸有着共同的利益和立场。在坚持主权方面，《中华人民共和国领海及毗连区法》第2条第2款规定东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛是属于中华人民共和国的陆地领土。台湾1994年《南海政策纲领》，主张中国在南海历史性水域内拥有“主权”。在和平解决争端方面，我国政府主张“希望用和平方式解决争端。台湾《南海政策纲领》将“和平处理南海争端”作为南海政策的目标之一。在共同开发方面，中国政府主张“把主权问题搁置起来，共同开发，消除多年来积累下来的问题。台湾当局表示要“以国际共同开发方式，充分运用南海资源，至于主权问题，则可避而不谈”。

在一个中国的前题下，海洋权益也同属于中国。两岸在坚持主权立场、和平解决争端、搁置争议共同开发方面认识基本相同，在这样的大前题条件下，两岸应加强合作共同维护国家的益。

搁置政治话题共同开发

在坚持一个中国的前提下，暂时与台湾当局搁置较为敏感的政治话题。只有先实现“自家”的团结和思想统一，才能一致对外，真正实现合作。在开展合作的过程中过多涉及政治敏感话题，会导致不必要的争议，自乱阵脚，不可能实现合作的目标，还会被其他国家所利用，导致南海问题更加复杂化。

南海油气资源和渔业资源等是两岸的实际利益。南海周边国家侵入我南海“断续线”内开发油气资源的势头猛烈，严重损害我海洋权益，而我国南海油气资源勘探屡受阻扰，正常的渔业活动遭受侵扰的现象也时有发生。因此，两岸在共同开发南海资源方面有合作的必要性。

南海在坚持中国主权的前提下，两岸都支持以和平、合作的方式解决争端，都主张有关争端各方合作开发的政策。两岸对于“共同开发”的态度增强了两岸合作的现实性，既然对外都可合作进行共同开发，海峡两岸之间又有什么理由拒绝与对方的合作。当前，海峡两岸应采取实际合作步骤，共同开发南海的石油与海洋资源，以争取更多的经济利益。

共同维护海洋权益

随着南海争端的升温，大陆和台湾都感受到相邻国家咄咄逼人的态势。对于两岸南海合作，最感迫切的是来自周边索权国和美国再平衡战略带来的挑战。

南海问题在我南海政策的推动下基本保持了南海的总体稳定。为我国内集中精力搞经济建设提供了良好的外部环境。在《南海共同行为宣言》的主导下我有效的控制了剩余的220个岛礁。并明确了南海的经济合作“金银22、华阳10、华阳34、毕生16、弹丸04、弹丸22、日积03、日积27、尹庆西18”九个招标区，但是在南海经济开发上我没有更大的进展，主权、资源都受到了侵犯。

特别是美国重返亚太战略，使菲律宾这样的国家产生了幻想，企图利用美国要利用其基地进行讨价还价，利用“美菲安保条约”侵占我海洋领土。但菲没有真正认清美国与菲合作的底线是不能替菲律宾打仗，损害中美间的利益。这次菲律宾敢于向台湾手无寸铁的渔民动武就是要宣示自己确定的专属经济区位置，先捡一个软捏向我国显示其强硬态度，逼着台湾顾及与美关系不敢采取大的动作。菲的近视没想到台湾马英九会向他们发出最后通牒。

目前台湾海巡部队驻守的太平岛距离台湾本岛860海里，一旦遭到外来攻击，防守困难。太平岛距永兴岛385海里 我已在永兴岛建立了三沙市、机场和相应配套设施，对维护南海权益能起到基地和相互支撑作用。

两岸如能就维护海洋权利形成共识，相互利用太平岛和永兴岛的地理位置优势，对于我维护南沙群岛主权具有十分重要的意义。

历史上太平岛都曾发挥重要作用。1988年中越在南沙群岛的“3？14”海战中，国民党曾派军舰在南海巡航，在政治和军事上都与我实现了默契。我护航编队多次为台湾商船护航。已经达成了一定的互信，为共同维护海洋权利奠定了合作基础。未来更需要为了共同的海洋权益进进行多层面、多元化的深层合作。

但两岸合作也面临三个方面问题：一是两岸需建立深入信任；二是台湾內部两党竞争与民进党可能对国民党的攻击，借两岸合作制造事端，推国民党下野；三是顾及美国对台菲矛盾的牵制，美国企图利用台湾制衡我国，两岸联手是美国最不愿意看到的。因此，两岸合作还有很多困难要克服……
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