记者刘川
◎核心阅读
自2007年国家启动海洋公益专项以来，大连市累计承担或参加专项项目22个，进展情况良好。在2012年获批成为国家科技兴海产业示范基地后，大连市建立了政产学研用紧密合作、上下游相衔接的工作机制和研究机制，促进基础研究、技术开发、成果转化和创新主体间的有效互动。
在大连市大长山岛开往獐子岛的船上，长海县海洋与渔业局海洋科科长刘智训看着刚刚捕捞上来的“海货”兴奋不已。虾夷扇贝、海胆、螃蟹……在渔网里横冲直撞。一网下去，应有尽有。在一望无际的蓝色海面上，几只海鸟发出“嘎嘎”的叫声，仿佛在欢迎我们这些远来造访的客人。
獐子岛海域海洋牧场示范区面积2500亩，虾夷扇贝增殖示范区20269亩，投放各类型人工鱼礁共计9021个。4年来，示范区内刺参生物量增加87.6%，海胆生物量增加74.9%，皱纹盘鲍生物量增加51.7%，刺参、海胆、皱纹盘鲍、虾夷扇贝的单位海域面积产量分别提高20.4%、124.6%、77.6%、34.9%。用长海人的话来说，这些都是海洋公益项目——“基于生态系统的海洋牧场关键技术研究与示范”带来的好处。
该项目于2008年立项，由辽宁省海洋与渔业厅推荐，由大连市主持实施。而这仅仅是大连众多海洋公益专项之一。近日，大连市召开“2012年大连市海洋公益性科研行业专项经费项目管理会”，会上对2012年海洋公益项目总体情况进行了总结。
公益专项带来丰硕成果
“‘基于生态系统的海洋牧场关键技术研究与示范’为辽宁沿海乃至全国的现代生态海洋牧场建设起到了积极的示范推动作用；‘刺参病害预警及防治技术研究’构建了刺参病害预警体系，对刺参养殖业健康发展具有重要意义；‘虾夷扇贝资源利用技术研究’建立了适合长海海域的高效健康养殖模式，促进了虾夷扇贝养殖业的健康稳定发展；‘海水鱼低碳高效养殖关键技术集成与示范’进一步实现了养殖系统的低碳环保温控，简化固液分离装置，降低了系统成本。”大连市海洋与渔业局科技处处长戚浩然在电话里向记者说起2012年大连市完成的海洋公益专项时，一连用了4个排比句，话语间掩饰不住兴奋和自豪。
自2007年国家启动海洋公益专项以来，大连市围绕全国科技兴海技术支撑体系的任务链条，重点在海洋资源开发利用、综合管理、环境保护、公益服务、防灾减灾以及海洋经济发展等方面积极争取专项项目资金。戚浩然说：“7年来，大连市累计承担或参加专项项目22个，取得专项经费支持近6000万元。其中，‘基于生态系统的海洋牧场关键技术研究与示范’项目和‘溢油监测设备产品化研发及灾后处置决策支撑技术研发集成与示范’两个项目被国家海洋局列为重大海洋公益专项项目。截至目前，全市已完成专项项目4项，有17项在顺利进展中，今年启动的1项通过专项项目实施，累计取得新产品、新技术、新工艺等各类新成果160余项，形成中试生产线、产业基地、示范区6个，累计申请专利31项，其中取得授权专利27项，形成地方标准十多个。”
政产学研用有效结合
尽管大连海洋公益项目进展情况良好，但戚浩然坦言，其中也存在一些问题。“我们的项目成果有待进一步梳理、完善，有些项目较重视考核指标的完成，而忽视了创新性成果的凝练；产学研协作还不够紧密，一些项目组合作单位不能围绕项目总体目标开展研究，个别单位研究相对缓慢；项目成果转化和示范应用需进一步加强，部分项目还需进一步主动对接国家或区域大的示范工程，争取取得更大成效；还要探索已验收成果转化模式、资金支持机制，畅通成果示范应用的信息，推进成果向更广更深层次发展。此外，个别项目的参加单位对所承担的任务疏于管理，对项目的执行情况缺少必要的了解和监督指导。”戚浩然说。
为解决公益项目中的问题，戚浩然几乎走遍了大连市所有与科技兴海有关的院校、科研院所及企业。戚浩然说，“政产学研用有效结合是破解问题的关键。”在2012年大连市获批成为国家科技兴海产业示范基地后，市海洋与渔业局密切结合大连市科技兴海基地建设和海洋产业发展的重大需求，建立了政产学研用紧密合作、上下游相衔接的工作机制和研究机制，促进基础研究、技术开发、成果转化和创新主体间的有效互动。
“基于生态系统的海洋牧场关键技术研究与示范”便是产学研结合得比较紧密的一个项目。作为该项目的参与者，大连海洋大学副校长陈勇告诉记者，该项目由大连海洋大学主持，由大连獐子岛渔业集团股份有限公司、锦州市海洋与渔业科学研究所、北京科技大学等单位共同承担，在项目的实施过程中，学校与企业配合得非常默契，目前项目已经与国际接轨。
作为科研工作者，陈勇也有自己的想法：“科学家不是经济学家，也不是会计，在项目开始之初我们做出的预算经费与实际使用难免有偏差，我们希望国家在经费管理上能适当放宽一些，给予项目课题组专家一定自由度。”对此，大连市海洋与渔业局也制定了《大连市海洋公益性行业科研专项经费项目管理实施细则》，成立由分管副局长任组长的专项工作领导小组，自上而下建立起专项项目层级管理和协调机制。
此外，还建立了专项项目汇报检查制度，实行不定期检查和月报、季报制度，及时发现问题及时督促整改，实施项目全过程动态管理；进一步规范大连市对专项项目的立项、实施、验收等管理程序，建立项目申报制度、咨询论证制度、专家监理以及以用户为导向的项目验收制度等；强化项目的整体目标和年度目标的管理，不断强化成果应用，促进高质量成果的产生。
今年初，大连市海洋与渔业局还向全市有关单位征集66项2014年度海洋公益专项项目需求。……查看全文：http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20130425/86917.shtml
