第十二届全国人大一次会议政府工作报告提出要“加强海洋综合管理，发展海洋经济，提高海洋资源开发能力，保护海洋生态环境，维护国家海洋权益”，这几个方面都非常重要，不可或缺。它们之间互为条件，相辅相成，构成了海洋强国的基本内容。而发展海洋经济地位尤为重要，它是其他内容的保障和最终目的。建设海洋经济强国乃是实施海洋强国战略的基础和核心。

我们常见的“富强”这个词，非常浅显但十分准确地阐述了这样一个道理：富强富强，富了才能强，不富绝不可能强。改革开放初期，我国的海洋经济很不发达，整个国家年度海洋经济总产值只有几十亿元，到去年我国海洋生产总值己达5万亿元。试想，如果没有国民经济包括海洋经济的飞速发展，我们怎么能有“蛟龙”号的7000米级深潜，怎么能有“辽宁”号航空母舰横空出世和南北极考察的累累硕果，又怎么能有驰骋海疆维护海权的雄壮威武之师……实践证明，无论是加强海洋综合管理，保护海洋生态环境，还是维护国家海洋权益，特别是提高人民群众的生活质量，都和海洋经济实力有着极大的直接关系。

我国多种陆地资源日渐短缺，人均耕地一亩多，低于世界人均水平，后备土地资源也只有2亿亩；45种主要矿产资源的保证形势日益严重；淡水资源人均占有量只有世界人均占有量的1/4，迫切需要到海洋中去寻求出路。在人类全面开发利用海洋的时代背景下，海洋开发已经成为我国沿海地区新的经济增长点和世纪战略工程。随着科学技术包括许多高新技术的发展，以及全民海洋意识的增强，中国的海洋开发利用将迎来新的高潮，建成海洋经济强国也将指日可待。

《全国海洋经济发展“十二五”规划》按照全面建设小康社会的总体部署和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》有关要求，确定了“十二五”时期海洋经济发展的指导思想、基本原则和总体目标，并对重点领域、重点内容进行了全面部署，为我国海洋经济的发展勾画了宏伟蓝图。《全国海洋经济发展“十二五”规划》是我们开展海洋经济工作必须遵循的准绳……
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