自国务院于1月17日正式批复《浙江舟山群岛新区发展规划》起，舟山群岛新区吸引了众多的目光。昨天，浙江省委、省政府在杭州就新区的发展规划召开了情况通报会。

中国国际经济交流中心常务副理事长、中国政策研究室原副主任郑新立说，未来新区有望全境建成类似新加坡、中国香港的自由港区。

条件成熟时探索建立自由贸易园区

免除关税、增值税，减免流通税

郑新立说，舟山群岛新区发展规划，最突出的亮点就是条件成熟时探索建立舟山自由贸易园区。

自由贸易园区与传统海关监管区有什么区别？

郑新立解释，传统海关监管区属于国家级开发区范畴，实行的是境内管内的管理制度，并拥有保税功能，境外的货物进入园区，不征收进口关税和进口环节增值税，而自由贸易园区实行的是境内管外的管理制度，即放开一线(国境线)，管住二线(与非自由贸易园区的连接线)，在区内免除关税、增值税，流通可减免流通税，其自由与开放程度将更高。

“舟山建设自由贸易园区也有着其他地区不具备的有利条件，第一是监管方便，第二个辐射很广，第三是功能特殊，第四是风险最低，所以国务院选舟山群岛新区作为建设自由港区的试点是从舟山的优势条件出发的。”郑新立说。

郑新立说的中远期蓝图则是争取将舟山建立类似新加坡、中国香港的自由港区。在建设舟山自由贸易园区取得经验的基础上，学习借鉴这些地区的自由港经验，最终在舟山群岛新区全境实施自由港的政策，实现贸易和投资自由化，成为中国长三角地区和长江流域的重要的海上开放门户。

此外，规划还提出，将建立国际物流枢纽岛、陆海统筹基础设施。

借“舟”出海，杭州的利好机会

开放投资能否带动浙商回归？

浙江省发改委党组成员、省海经办专职副主任张善坤说，新区的建设对杭州有三大利好：

首先，杭州可以借“舟”出海，因为舟山群岛新区是面向环太平洋经济区的桥头堡，同时它还要建设自由贸易区，杭州可以利用舟山现有的综合保税区、大宗商品交易平台以及即将打造的海上开放门户，更好地发展杭州的海洋经济，利用好国际、国内的市场资源。

其次，城市间还可以形成产业互补，杭州有着较好的海洋工程和高档船只制造能力，生产大型船只发动机的技术也很先进，在发展港航物流、滨海旅游、海洋生物、海洋医药方面，也有着很好的基础，随着舟山大力发展海洋新兴产业，两者的交流沟通也可日渐频繁。

第三，科技支撑也是很重要的一方面，杭州是省会城市，有着涉海的高等院校、国家级科研机构，例如国家海洋二所、水处理中心等，两者的支持将更加紧密。

那么，对广大的民营企业来说，新区建设能带给其什么利好？张善坤说，国务院批复里明确了一条，对浙江的民营企业，除法律明确禁止的项目之外，其他均可开发，无论是基础设施的企业，还是现代海洋产业、科教、现代物流等的企业，都意味着更多的机会。

舟山群岛新区：

这是我国第四个国家级新区，相较于上海浦东、天津滨海、重庆两江新区，舟山群岛新区坐拥多个“首次”：

它是我国首个以海洋经济发展为主题的国家战略层面的新区；

条件成熟的时候探索建立自由贸易园区和自由港区，这在已经批复的国家级新区当中尚属首次……
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