沿海多省对台经济合作打出海洋牌 海洋经济逐步成为对台合作主题
近年来,随着两岸经济合作框架协议的有效落实,两岸经贸互动已克服了部分制度性的障碍,两岸经济合作的潜力与活力日益凸显,越来越多的台湾企业开始把产业、资本转向大陆市场,广东、福建、浙江、上海等地和有关部门更是出台了一系列政策措施,增强了台商在大陆发展的信心。如何通过海洋经济开发进一步深化两岸经济合作,如何通过两岸间的项目合作,推进两岸优势互补,提升海洋经济合作的层次,已成为各方热议话题。
福建:基础牢固,积极拓展
福建与台湾仅一水之隔,开展海洋经济合作,福建可谓独具地域优势。近年来,闽台海洋领域合作持续拓展。经国家批准,福建省已分别设立了6个台商投资区、6个台湾农民创业园、35个台轮停泊点、28个对台小额贸易口岸,2011年闽台贸易额达到116亿美元,沿海8个港口全面开通对台海上直航,率先开通对台海上直航客滚航线,率先实现两岸间双向旅游,厦门—金门、马尾—马祖、泉州—金门、平潭—台中等海上客运航线成为两岸人员往来的黄金通道。
近年来,随着《海峡西岸经济区发展规划》《平潭综合实验区总体发展规划》《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》等政策措施的相继出台,海峡西岸经济区和平潭综合实验区建设取得新进展,福建今后还将进一步发挥对台优势,全面深化闽台海洋开发保护合作。目前,厦门两岸新兴产业合作示范区和闽台(福州)海洋产业园建设、平潭两岸海洋经济合作特殊区域、台湾海峡资源环境的协同保护、海峡防灾减灾与救助合作等两岸合作项目正火热开展。
今年8月6日召开的中共福建省委九届五次全会上,福建省委、省政府《关于加快海洋经济发展的若干意见》(讨论稿)中又明确提出,要加强两岸海洋生物医药、海洋工程装备制造、海洋可再生能源、海洋新材料和深层海水利用等海洋新兴产业合作,积极推进台湾海峡油气资源的合作勘探。有专家认为,这不仅为两岸的海洋经济合作带来了机遇,也将为福建的跨越式发展提供了新的增长极和原动力。
粤浙:融入海西,稳抓机遇
近年来,根据《海峡西岸经济区发展规划》中提出的空间布局,除福建外,广东与浙江也采取多项措施,加快海峡西岸的建设,推动两岸的经济合作。自2010年以来,广东省委书记汪洋多次提出,要把粤东地区建设成为粤台经贸合作试验区,创造条件使粤东成为海峡西岸经济区的重要组成部分。汕头市将自身发展定位为广东省海洋经济重要增长极、粤台海洋经济合作的前沿基地,提出建设粤台经贸合作试验区,重点承接台湾光电、生物技术等新兴产业,着力建设服务海峡西岸区域发展的综合通道。广东省内距离台湾最近的潮州市,于2009年便提出了办好省级台商投资试验区、发展对台小额贸易、推进对台直航贸易、合作建设潮台海洋养殖科技试验示范基地、发展对台物流业等10项措施,以充分利用珠三角经济区与海峡西岸经济区政策的叠加效应,加强对台经贸合作。
在浙江,随着浙台经贸合作日趋紧密,两岸经济合作领域不断拓展。2011年3月,国务院正式批复浙江海洋经济科学发展示范区建设规划,浙江海洋经济发展由此上升为国家战略,广阔的发展空间吸引了多家台企前来进行合作交流与投资项目洽谈。在宁波,自2008年12月开通两岸直航以来,宁波口岸对台贸易额逐月增加,多家企业因此受惠。今年1月,浙台经贸合作研究中心在苍南挂牌成立,作为浙江省在地方设立的首个对台经贸合作研究平台,将努力推进两岸经贸合作区建设。今年7月,浙台(象山石浦)经贸合作区正式挂牌,为浙江海洋经济又添一个对台交流平台。
目前,粤浙两省已融入海峡西岸经济区,长三角与珠三角都向台湾敞开了大门。沿海对台贸易有增无减,区域经济一体化的进程不断加速。
桂琼:依据优势,共谋海业
在海峡西岸经济区对台谋求合作的同时,广西和海南也从未停下脚步。两省(区)依据各自的优势,不断推动对台合作。如何推动和深化沿海产业的对台合作,已成为两省(区)最关心的问题之一。自《海峡两岸经济合作框架协议》签署后,广西与台湾经贸合作可谓成果颇丰。至2011年底,广西累计批准台商投资项目1392项,合同台资额59.87亿美元,实际到位台资36.09亿美元,引进台资总额居中国西部省份前列。很多先落户广西的台商企业,分到了北部湾经济区开放开发和中国—东盟自由贸易区建成的“第一杯羹”。今年7月27日,广西北部湾国际港务集团有限公司与台湾港股份有限公司在高雄签署《合作意向书》,积极拓展海运与港口物流方面的合作,开启桂台沿海产业合作新篇章。海多地少的海南,准备在已形成规模的琼台农业、旅游合作的基础上,开始向海洋扩展,推动两岸在南海渔业、旅游、油气勘探开发领域的交流合作。据悉,海南将以保亭海峡两岸交流基地和澄迈琼台交流合作基地为重点,推动海南与台湾各界、各领域、各层次的交流与合作,琼台两地今后还将在海上旅游、海洋捕捞加工、深海养殖、油气勘探、信息科技等方面进行深入交流合作。
专家建议:整合资源,深化合作
在今年8月举行的第21届海峡两岸关系学术研讨会上,上海浦东台湾经济研究中心执行主任盛九元表示,海洋经济将成为两岸合作的新亮点和新增长极,两岸可以在物流航运、海洋旅游、海洋资源开发、海洋开发技术、科研教育培训等方面开展合作,深化海洋经济领域的合作将是促进两岸经贸发展的重要切入点。他认为,现阶段两岸可以通过4种路径入手:一是选择重点区域,以两岸直接双向经济往来所形成的新的经济交流交往格局为基础,加强在海洋经济领域的对接与合作;二是推动两岸海洋产业领域多方面、多层次的合作,拓展两岸产业合作的新模式;三是强化金融合作,构建两岸共同的利益;四是强化两岸在海洋经济合作领域的协商,为今后合作的深化建构起更有利的机制保障。海洋发展战略研究所的专家也指出,两岸经济仍有可拓展的空间。以闽台两岸为例,可在推进渔业资源养护与管理合作方面先试先行:一是开展台湾海峡渔业资源养护与管理合作联合行动;二是开展台湾海峡渔事纠纷仲裁合作;三是开展台湾海峡渔业执法合作;四是开展台湾海峡渔业海难救助协作。这都将在加强两岸渔业合作,促进两岸产业互动,养护台湾海峡资源等方面发挥作用。