10月10日，《广州南沙新区发展规划》（以下简称《规划》）新闻发布会在国务院新闻办新闻发布厅举行，广东省委副书记、省长朱小丹，广州市委副书记、市长陈建华，国家发展改革委地区经济司司长范恒山介绍《规划》有关情况，并回答记者提问。记者从会上了解到，南沙新区开发建设将分两个阶段进行，规划期是2012年至2025年，其主要定位是立足广州、依托珠三角、连接港澳、服务内地，建设成为粤港澳优质生活圈和新型城市化典范区。
新区定位：打造粤港澳全面合作示范区
朱小丹介绍，南沙地处珠三角地区的心脏地带，毗邻港澳，基础条件优越，发展前景很好。国家“十二五”规划明确将南沙新区开发列为粤港澳合作重大项目。今年9月6日，国务院正式批复同意《规划》。根据国务院批准的《规划》，南沙新区发展总的战略定位是：立足广州、依托珠三角、连接港澳、服务内地、面向世界，建设成为粤港澳优质生活圈和新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽、社会管理服务创新试验区，打造粤港澳全面合作示范区。
朱小丹表示，国务院批准《规划》的规划期是2012年至2025年，在整个建设期中《规划》也规定开发建设分为两个阶段进行，第一阶段是从现在到2015年，第二个阶段是2016年到2025年。
优惠政策：内地金融业扩大对港澳开放
围绕南沙新区的战略定位和发展目标，《规划》从金融、与港澳往来便利化、扩大对外开放、财税、土地管理、海洋管理、社会事业与管理服务等方面赋予南沙新区多项先行先试的政策措施，在规划中直接赋予国家一级的扶持和优惠政策。另外，在组织协调机制方面，建立由国家发展改革委牵头，国务院有关部门、香港特别行政区、澳门特别行政区、广东省、广州市等各方参加的协调机制，加强对规划实施的组织领导。
●围绕打造粤港澳优质生活圈功能定位：赋予南沙新区多项与港澳密切人员往来的便利化政策，同意增加南沙新区粤港澳直通车指标数量，允许港澳地区的建设、医疗等服务机构和执业人员持港澳地区许可（授权）机构颁发的证书，经备案或许可后在南沙新区开展相应业务。
●围绕打造以生产性服务业为主导的现代产业新高地功能定位：支持建设南沙粤港澳数据服务试验区，允许在南沙新区试点开展离岸数据服务；支持南沙新区在内地金融业逐步扩大对港澳开放的过程中先行先试，开展金融业综合经营、外汇管理等金融改革创新试点，支持在南沙新区新设金融机构，开办期货交易、信用保险、融资租赁等业务；鼓励和支持南沙新区开展国际教育合作试验，探索创新内地与港澳及国际知名高校合作办学模式，在自主招生、课程设置、学位授予等方面给予更大的自主权。
●围绕打造具有世界先进水平的综合服务枢纽功能定位：支持南沙新区建设粤港澳口岸通关合作示范区，简化南沙港区与香港葵涌码头船舶进出境手续，建设整车进口口岸；允许在南沙新区办理港澳地区航运公司所属船舶的登记；对外籍高层次人才给予居留便利，制定放宽免税居留期限、往来便利化等优惠政策。
●围绕打造社会管理服务创新试验区功能定位：赋予南沙新区开展国家社会管理创新综合试点的政策。
●围绕建设我国新型城市化典范：推进行政管理、土地管理和海洋管理等政策方面，支持南沙新区积极探索。
创新突破：从国家层面建立协调机制
记者：新批准设立的南沙新区是继上海浦东新区、天津滨海新区之后又一个重要的国家级新区，国家赋予南沙新区的优惠政策方面与上海浦东新区、天津滨海新区相比较有什么突破和创新，为什么？
范恒山：广州南沙新区的优势不一样，所以我们对它的定位也不一样，国家给予的支持，除了和一般功能区一样，鼓励它先行先试之外，我们特别重视它在推进新型城市化建设、推进社会管理和科技体制创新、推进粤港澳合作等方面开展一些先行先试和一些创造性的工作，所以我们的支持也将重点围绕这些方面来进行。
关于广州南沙新区的建设，尽管它的主体是广东省广州市，但是它更重要的是国家基于全局角度考虑，服从国家战略需要设立的，所以国家的支持将是多方面的。我们将在政策上，包括金融、税收、土地管理、海洋管理、与港澳往来便利化等方面给予支持。我们还将细化规划中一些专项要求，跟广东省广州市一道，来做好相关专项规划的制定。同时我们要加强对《规划》中所确定的任务和重点项目的指导和督促。
我们要建立强有力的机制，来协调广州南沙新区建设中可能碰到的问题和困难，在一些功能新区中我们有先例，但是并不多，刚才谈到上海浦东新区、天津滨海新区，都没有从国家层面建立协调机制，但是《广州南沙新区发展规划》明确提出要由国家发改委牵头，会同一些部门和地方来组建协调机制，就是为了解决广州南沙新区建设中可能面临的困难和问题。
南沙新区发展目标
●到2015年
综合服务功能显著增强，生态环境质量进一步优化，建成区绿地覆盖率达到43%；与港澳合作更加紧密、往来更加便捷，人民生活品质持续提升，形成粤港澳全面合作示范区基本框架。
●到2025年
南沙新区经济社会发展实现重大跨越，基础设施体系更趋完善，建成以先进生产性服务业为主导的产业高地和具有世界领先水平的科技创新中心，营商环境与国际和港澳全面接轨，民生福利水平和宜居环境质量进一步提高，国际竞争力和影响力显著提升，服务业增加值占GDP比重达到65%左右，研发人员、高级管理人才和高技能人才占总人口比重不断提升，建设深化粤港澳全面合作的国家级新区，在促进港澳地区长期繁荣稳定中发挥更大作用，为全国改革发展提供经验和示范。
南沙新区将坚持“目标管理，特事特办”。南沙新区开发建设工作领导小组办公室对每项工作都要明确责任人、牵头部门和时间节点，严格实行目标管理，加强督促检查，逐项推进落实。要为南沙新区开辟“绿色通道”，实行特事特办，重大问题由市委市政府协调解决。
