宁波市位于杭州湾的“金三角”地带，是长三角地区经济发展的一支重要力量。近年来，宁波市的国民生产总值逐年增加，2011年达到6010亿元。一般而言，地区经济发展程度与当地无线电管理任务成正相关。宁波市的经济繁荣离不开无线电管理的支持与保障。

在实地采访中，记者发现了宁波市的一些特点：拥有军地两大机场、港口经济发达、调频广播市场大、业余无线电爱好者多。这些都为当地无线电管理工作带来了挑战。

四种方法确保核查任务

宁波市无管局开始了有计划、有步骤、有重点的核查工作。

近年来，宁波市在册无线电台站数量平均年增长率达到18.3%，2012年已达5万余台。从地域上看，无线电发射设备分布在宁波的各个角落，单位面积台站数量较多。从业务上看，除射电天文业务，国际电信联盟定义的其他无线电业务在宁波市均得到了应用。

面对如此庞大的台站数量和广泛的无线电业务，宁波市无管局肩上的担子沉甸甸的。“此次台站核查工作中，就台站的延续、变更、注销等问题，我们针对不同的用户采取4种方法：对于积极配合日常管理的用户，采用电话通知;对于由单位申请台站的用户，采用下发通知单的形式;对于极不配合工作的用户，外派工作组现场核查;对于业余电台，积极发挥爱好者骨干和业余无线电小组联络站的作用。”宁波市无管局业务科科长周晓云向《中国电子报》记者表示。自3月份全国无线电台站核查工作全面启动以来，宁波市无管局便开始了有计划、有步骤、有重点的核查工作。

据宁波市无管局吴兆根介绍，卫星地球站、雷达站、广播电视台和业余无线电台是此次台站核查的重点。

为了更好地完成此次核查任务，今年上半年，宁波市无管局专门组织了卫星地球站核查技术培训;5月，对当地38家卫星地球站设台单位逐一进行了电话核对，为6月开展人机见面核查打好了基础;7月、8月，利用固定监测站，对调频广播和航空导航通信频段进行频率占用情况监测，并建立了相应的监测数据库;针对宁波海事局雷达站较多的情况，8月，专门对海事局的雷达站、甚高频电台、短波电台进行了全面清理。

跋山涉水只为人机见面

广播电视发射台一般建在山上，汽车只能开到山脚下，爬一次要2个小时。

一走进宁波市无管局的办公室，记者就看到墙上挂着一面写有“同为空中警察 共保飞行安全”的锦旗，落款是“中国民用航空宁波空中交通管理站”。近年来，为给民航无线电业务提供良好的电磁环境，宁波市无管局做了大量工作。

据吴兆根介绍，宁波市调频广播业务十分发达，难免对民航通信造成的干扰隐患。去年和今年，宁波市无管局对全市广播电视台进行了一次人机见面核查，对不符合要求的台站责令整改或更换，取得了不错的效果。

“广播电视发射台一般建在山上，很多时候汽车只能开到山脚下。山路难行，爬一次就要2个小时，我们要背着设备，有时还需要请挑夫帮忙挑一部分设备，一次专项核查活动大约要2个月的时间。”多次参与实地核查工作的吴迪松向记者描述道。为了保证广播电视的正常播出，一些核查工作还要在夜间进行，更是增加了核查的难度。

除了爬山，工作人员还得涉水。宁波港口经济发达，无线电设备在港口管理、交通运输、海洋渔业中应用广泛。在日常管理中，登船上岛是“家常便饭”。吴兆根说：“有时候我们到港口去执法，若是碰到不配合的用户，你一上船，人家就把船开出去了，这就很麻烦。”看来，水上无线电执法工作开展起来也并不轻松。

记者在采访中还了解到，随着浙江省卫星地球站的管理权限从省下放到市，宁波市无管局在本次核查中将人机见面作为一项重要任务。6月，宁波市无管局分两组对全市26家共38个地球站逐个进行了现场核查，对设备和天线逐一拍照，并给每个站建立档案，共出动72人次。

分级管理发挥群众力量

分级管理使宁波市无管局凝聚了用户力量，还大大提高了工作效率。

对当地业余无线电台爱好者的常态化管理是宁波市无管局的一项特色工作。今年7月，宁波市无管局还召开了一次业余无线电爱好者等重点用户的座谈会，向他们介绍了开展无线电台站核查工作的有关情况，并部署实施方案。

业余无线电爱好者队伍分散、变动性大，管理起来比较困难。吴兆根告诉记者：“我们每年都会举办多次座谈会或者年会，通过这些活动方式，和这些业余爱好者进行几次交流，把其中几十个骨干集中起来，让骨干在业余爱好者的队伍中发挥作用。”据了解，无线电管理局的多名工作人员也“打入”业余爱好者内部，与他们一同考级，参与他们的活动，主要目的在于对业余爱好者进行积极引导。

周晓云科长给记者举了一个例子。她说，有些业余爱好者非常热心，主动帮助无管局开展业余电台的核查，一位爱好者曾利用周末打了150多个电话，通知其他爱好者检测设备、更换执照，完全不计报酬。这种业余爱好者发挥骨干作用的方法被宁波市无管局称为分级管理。

除业余无线电电台管理外，分级管理模式在宁波港务局也得到了较好的应用。吴兆根告诉记者：“在宁波港务局，我们一直沿用分级管理的做法，宁波港信息通信有限公司具备专业的工作人员，把宁波港下属51家单位全部代管了起来，对相关码头、游轮等使用的无线电设备统一进行管理。这是我们进行分级管理的典型。”

在日常无线电管理工作中，发挥个人骨干和大型企业的示范与管理作用，不但使宁波市无管局凝聚了用户力量，还大大提高了工作效率。

主动服务助力海洋经济

宁波地区海洋经济几乎所有产业都应用了无线电技术。

自唐朝起便是我国“海上丝绸之路”起点的宁波历来是贸易大港。2010年，宁波港集装箱吞吐量已经跃升到国内第3位，并进入世界港口前6强。地理区位优势使宁波成为长三角经济圈中的“海上之星”，海洋产业十分发达。2008年，宁波市海洋产业总产值达到2309.15亿元，占全市国民生产总值58.3%。

今年上半年，宁波市无管局对全市480家设台单位的无线电频谱资源使用情况进行了调研，并完成了《创新无线电管理 促进宁波海洋经济发展》课题。结果表明，宁波地区海洋经济几乎所有产业都应用了无线电技术。交通运输业是宁波海洋经济利用无线电频谱资源的主力产业;使用无线电技术的用户中超过八成集中在直接产出经济效益的生产部门;对信息技术不可缺少的比例超过六成，而信息化正是现代企业提高生产效率、提升竞争能力的重要途径;高达97%的用户认为，未来几年内本单位使用无线电技术的范围、时间等都会继续增长。不难看出，无线电管理和服务在宁波市海洋经济发展中的重要性日益凸显。

一直以来，主动服务、大力扶持海洋经济发展都是宁波市无管局的工作重点。据浙江省经信委无管局副局长陈田介绍，一些用户对于无线电设备的使用需求并不明确，这时无线电管理部门就要主动贴近服务，为对方梳理需求，提出各种使用建议;对于那些需求明确的用户，无线电管理部门则应想尽办法、积极配合。吴兆根举例说，宁波港对无线电频率需求巨大，其安全生产、调度协同都对频率环境有较高要求，为了保证其工作顺利进行，浙江省和宁波市无管局对宁波港800MHz数字集群通信系统的建设都给予了大力支持，解决了影响其可持续发展的大问题。

如今，无论是在助力海洋经济发展，还是在保障民航、铁路、水上、气象、广电等行业以及社会生活方面，无线电管理工作都发挥了巨大的作用。尽管核查工作强度大，执法工作难度高，宁波市无管局都会迎难而上，为当地经济发展和百姓的安居乐业提供了全方位保障。