海洋财富网消息：山东半岛蓝色经济区咨询委员会副主任委员，山东社科院副院长郑贵斌研究员在《中国社会科学报》撰文认为，发展蓝色经济要科学把握蓝色经济区战略定位，有效完成优惠政策对接，避免无序竞争。
山东半岛蓝色经济区是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。经过一年多的发展，山东以及国家部委全面落实国家战略规划，调动沿海七市的积极性，依托三大城市组团，制定现代海洋产业示范园区建设标准和管理办法，重点打造青岛西海岸、潍坊滨海、威海南海三个海洋经济新区，加快建设中德生态园、日照国际海洋城、潍坊滨海产业园三个中外合作园区，还规划建设海洋生物、海洋工程装备、海洋新材料等一大批颇具特色的经济园区，初具规模的已有37个。蓝色经济区内重点产业园区建设取得较快进展。
山东半岛蓝色经济区的建设以园区作为产业发展的载体。局部园区与整体经济区作为经济功能区，必须正确处理经济区与行政区之间的关系。如果强化行政区，就不利于整个经济区的建设。这是目前山东半岛蓝色经济区在发展过程中遇到的一个比较棘手的问题，在很大程度上关系到蓝区规划是否科学实施与顺利推进。随着经济区建设的深入发展，一些令人担忧的问题日益凸显。有些地方争取政策支持和产业投资的主要目的是为了发展当地的经济，忽视蓝色经济区的总体规划和要求的无序竞争时常出现，地区与园区经济发展与蓝色经济区总体战略要求相偏离。因此，必须强化政府管理创新与体制机制改革，进一步理顺的经济区与行政区的系统管理体制。可从四个方面来规范政府职能定位和管理创新，以此明确地方政府推动蓝区快速健康发展的责任担当：（1）创新政府管理，建立跨区域的组织与协调机制。（2）创新制度建设，建立区域一体化的法规体系与合作框架。（3）创新合作方式，从各自为政过渡到区域公共管理的整体性治理，实现信息互通与资源共享。（4）创新政策体系，为蓝色经济区健康发展提供政策保障。在这方面，要特别强化顶层设计与顶层推动。
强化顶层设计与顶层推动，首先要科学把握山东半岛蓝色经济区建设的战略定位。蓝色经济区以及各类园区建设不能偏离这些战略定位，即建设“具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区”。这四大定位规定了山东半岛蓝色经济区的内涵、功能与发展前景。山东半岛蓝色经济区规划的实施与各类园区的建设需要发挥国家战略规划的引领作用，发挥这种引领作用就是坚持并把握住四大战略定位。
科学把握定位，要进一步突出蓝色经济的主题。在海陆资源互补、产业互动、布局互联上下功夫。加大技术创新力度，促进产业、产品形成优势。重点推动海洋主导产业的优化升级，重点推进当前海陆产业关联度高的产业发展，重点推进海陆产业关联度高的区域建设，促进差异化发展和错位发展。科技兴海是建设蓝色经济区的核心战略，必须以科技为支撑，发挥其在发展海洋经济中的基础性作用。自蓝区上升为国家战略以来，区内在科技创新与技术应用方面取得了较大突破，但也由此不可避免地带来了一些新问题，例如海洋产业发展项目重复建设、科技支撑的新兴产业发展缓慢、产业升级受限等，这些都在一定程度上影响到蓝色经济的竞争力和影响力。因此，冲破体制束缚，着力加强海洋科技自主创新体系和重大创新平台建设，促进具有高成长性、高科技、高附加值产业的发展，应当作一项重要工作来做。在建设国家海洋经济改革开放先行区方面，要深化重点领域和关键环节的改革，完善海洋产业政策体系，推进实施海洋综合管理，着力构建海洋经济科学发展的体制机制。“全国重要的海洋生态文明示范区”也是蓝色经济区的重要战略定位。尽管山东各沿海城市相继出台了一些保护措施，但缺乏认知或把关不严的产业项目对生态环境的影响仍不可忽视。生态保护、修复与建设应该作为发展蓝色经济的一项重要的基础性工作。必须强化在保护生态环境的前提下，提升蓝色经济区建设质量，实现可持续发展。
顶层设计与顶层推动，还要尽快做好国家政策和重大事项与蓝色经济区的对接。国家在《山东半岛蓝色经济区发展规划》中提出了包括财政税收、投资融资在内的66项重大支持政策和事项，截止去年年底，山东已成功对接了17项。抢抓海洋经济发展战略机遇，积极对接国家及有关部委的66项政策，用足用好相关政策，十分重要。获得强有力的资金支持是目前山东半岛蓝色经济区建设需要亟待解决的重要问题，也是实现“具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区”战略定位的必然要求。2012年2月8日，蓝色经济区产业基金暨中国蓝色经济产业基金(美元)管理公司在山东济南正式成立。该项基金总规模300亿元人民币，首期规模80亿元人民币，为山东海洋经济的发展提供了坚实的资金保障。由于国家的战略规划高度凝练，相对抽象，内容十分丰富。要确保规划顺利实施，有序推进海洋经济发展试点工作，有许多具体工作要对接。要根据规划要求和工作进度，在实际工作中进一步细化对接方案，提高对接效率，以把政策支撑落实到实处。
通过顶层设计和顶层推动，把握战略实施的正确方向，既靠政策，又靠创新驱动，努力形成一个“企业－市场－社会－政府”三者之间良性互动的制度构架，按经济区规律发展蓝色经济，发挥优势，彰显特色，就一定会把山东半岛蓝色经济区建成名副其实的海洋高端产业聚集区、国家海洋科技创新区、生态文明示范区、国家陆海统筹试验区、改革开放先行区、蓝色文化的引领区等综合性多功能经济区，全面提升对我国海洋经济发展的引领示范作用。