新华网北京6月25日电 （顾瑞珍高嘉晗）根据国家海洋局25日发布的《2011年中国海洋环境状况公报》显示，中国海洋赤潮灾害有所减轻，溢油等海洋突发事件风险加剧。

2011年6月的蓬莱19—3油田溢油事故，对渤海海洋生态环境造成了严重的污染损害。事故发生半年后，蓬莱19—3油田周边及渤海中部海域水质、沉积物质量呈现一定程度改善，但溢油事故造成的影响仍然存在。

除蓬莱19－3油田以外，本年度监测的其他海洋油气区环境质量状况均基本符合海洋油气区的环境保护要求，未发现海洋油气开发活动对周边海域环境产生明显影响。

同时，据日本“3·11”福岛核泄漏事故的海洋环境放射性应急监测结果显示，中国管辖海域海水、海洋生物的放射性水平和海洋大气辐射空气吸收剂量率未见异常，日本福岛核泄漏事故尚未对中国管辖海域造成影响。

此外，2011年中国的海洋赤潮灾害也有所减轻，全海域共发现赤潮55次，累计面积6076平方公里，赤潮发现次数和累计面积为近5年来最低，赤潮多发区仍主要集中于东海海域。绿潮仍主要集中在黄海海域。

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官方通报蓬莱19-3油田溢油事故调查:重大责任事故

中新网6月21日电 国家海洋局今日在其官方网站公布《蓬莱19-3油田溢油事故联合调查组关于事故调查处理报告》。报告指出，蓬莱19-3油田溢油事故是造成重大海洋溢油污染的责任事故。按照签订的对外合作合同，康菲公司作为该油田的作业者承担溢油事故的全部责任。

2011年6月4日和17日，蓬莱19-3油田先后发生两起溢油事故。

报告称，此次溢油事故的直接原因如下：

关于B平台附近溢油。6月2日B23井出现注水量明显上升和注水压力明显下降的异常情况时，康菲公司没有及时采取停止注水并查找原因等措施，而是继续维持压力注水，导致一些注水油层产生高压、断层开裂，沿断层形成向上窜流，直至海底溢油。

关于C平台溢油。C25井回注岩屑违反总体开发方案规定，未向上级及相关部门报告并进行风险提示，数次擅自上调回注岩屑层至接近油层，造成回注岩屑层临近油层底部并产生超高压，致使C20井钻井时遇到超高压，出现井涌，由于井筒表层套管鞋附近井段承压不足，产生侧漏，继而导致地层破裂，发生海底溢油事故。

报告还指出了此次溢油事故的间接原因：

关于B平台附近溢油。一是违反总体开发方案，B23井长期笼统注水，未实施分层注水。未考虑多套油层注水压力存在差异，只考虑欠压层的压力补给，从而存在个别油层因注水而产生高压的风险。二是注水井井口压力监控系统制度不完善，管理不到位，没有制定安全的注水井口压力上限。三是对油田存在的多条断层没有进行稳定性测压试验，特别是对接触多套油层的502通天断层(断层向上延至海床)没有进行风险提示，也未开展该断层承压开裂极限数值分析标定。

关于C平台溢油。一是C20井钻遇高压层后应急处置不当。钻井过程中出现异常情况，未及时分析研究提高应急能力、采取下放技术套管等必要措施。钻至L100层遇到C25井回注岩屑层形成的超高压，至发生井涌，应急措施无力，导致井中压力不断增高，发生侧漏，造成海底溢油。二是C20井钻井设计部门没有执行环评报告书，按照表层套管深度进行设计，降低了应急处置事故能力。

报告称，经联合调查组调查认定，康菲公司在作业过程中违反了油田总体开发方案，在制度和管理上存在缺失，对应当预见到的风险没有采取必要的防范措施，最终导致溢油。蓬莱19-3油田溢油事故是造成重大海洋溢油污染的责任事故。按照签订的对外合作合同，康菲公司作为该油田的作业者承担溢油事故的全部责任。联合调查组已于2011年11月11日向社会公布了溢油事故调查结论。

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官方报告:蓬莱溢油事故严重污染870平方公里海水

中新网6月21日电 国家海洋局今日在其官方网站公布《蓬莱19-3油田溢油事故联合调查组关于事故调查处理报告》。报告指出，溢油事故造成蓬莱19-3油田周边及其西北部面积约6200平方公里的海域海水污染(超第一类海水水质标准)，其中870平方公里海水受到严重污染(超第四类海水水质标准)。海水中石油类最高(站位)浓度出现在6月13日，超背景值53倍。

报告称，国家海洋局组织直属及环渤海地方海洋监测机构开展了全方位立体化海洋环境监视监测，通过船舶巡航、飞机监视、卫星遥感监测、溢油雷达监视、水下机器人探测、浮标监测、岸滩巡视等手段，充分掌握了此次溢油事故的发生发展过程和对海洋生态环境的影响，最终形成了蓬莱19-3油田溢油事故海洋生态损害评估结果。

海水环境

溢油事故造成蓬莱19-3油田周边及其西北部面积约6200平方公里的海域海水污染(超第一类海水水质标准)，其中870平方公里海水受到严重污染(超第四类海水水质标准)。海水中石油类最高(站位)浓度出现在6月13日，超背景值53倍。2011年6月下旬污染面积达到3750平方公里，7月海水污染面积达到4900平方公里，8月海水污染面积下降为1350平方公里，9月蓬莱19-3油田周边海域海水石油类污染面积明显减小，至12月底，蓬莱19-3油田海域海面仍有零星油膜。

溢油事故造成蓬莱19-3油田周边海域中、底层海水石油类浓度(航次平均浓度)，在2011年10月底之前始终高于表层，主要原因是由于海底沉积物中石油类的缓慢释放，使海水中、底层的石油类影响持续时间较长。

沉积物

溢油事故造成蓬莱19-3油田周边及其西北部海底沉积物受到污染。2011年6月下旬至7月底，沉积物污染面积为1 600平方公里(超第一类海洋沉积物质量标准)，其中严重污染面积为20平方公里(超第三类海洋沉积物质量标准)；至8月底仍有1 200平方公里沉积物受到污染(超第一类海洋沉积物质量标准)，其中11平方公里受到严重污染(超第三类海洋沉积物质量标准)。期间，沉积物中石油类含量最大值为7.10×10-3，超背景值71倍。截至2011年12月底，除蓬莱19-3油田C平台周边海域仍有约0.153平方公里的海底沉积物被明显油污覆盖外，蓬莱19-3油田周边海域沉积物石油类含量达到第一类海洋沉积物质量标准，但仍有超背景值的站位，最大值超背景值3.9倍。

岸滩

2011年7月中下旬在辽宁绥中东戴河岸滩发现油污，呈不均匀带状分布，带长约4公里，宽度约0.5米；在河北唐山浅水湾岸滩发现油污，呈带状分布，高潮线附近油污带宽约(1～1.5)米，带长约500米，低潮线附近油污带宽约(1.5～2)米，带长约300米；在河北秦皇岛昌黎黄金海岸岸滩发现油污，在高潮线附近零星分布，长度约1.2公里。在以上区域采集的油样经油指纹分析鉴定，均与蓬莱19-3油田溢油油指纹一致。

海洋生物

溢油事故致使蓬莱19-3油田周边及其西北部受污染海域的海洋浮游生物种类和多样性明显降低，生物群落结构受到影响。浮游幼虫幼体密度在溢油后一个月内下降了69%，对浮游幼虫幼体的发育、成活与生长造成了严重损害。此次溢油造成污染海域鱼卵和仔(稚)鱼的种类及密度均较背景值大幅度下降，2011年6月、7月鱼卵平均密度较背景值分别下降了83%、45%，7月份鱼卵畸形率达到92%；6月、7月仔(稚)鱼平均密度较背景值分别减少84%、90%。

溢油致使沉积物污染范围内底栖生物体内石油烃含量明显升高，其中口虾蛄体内石油烃平均含量超背景值4.4倍，最高值超15.5倍。2011年7月所采集的30%底栖生物样品体内石油烃含量超过背景值，至8月95%底栖生物样品体内石油烃含量超过背景值。12月，仍有54%样品生物体内石油烃含量超过背景值。此次溢油使蓬莱19-3油田C平台溢油点周边海域底栖生物被油污沾污或覆盖，生物栖息环境被破坏，底栖生物受到损害；海底油污清理过程中，清理区域内的底栖生物遭受损害。

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渤海溢油事故终局揭开 损害索赔共30.33亿元

时隔一年多，蓬莱19-3油田溢油事故调查处理报告终于向公众公开。

国家海洋局6月21日在其官方网站公布《蓬莱19-3油田溢油事故联合调查组关于事故调查处理报告》，披露了溢油事故损害索赔情况。

根据报告，康菲公司和中海油总计支付16.83亿元人民币，其中，康菲公司出资10.9亿元人民币，赔偿本次溢油事故对海洋生态造成的损失。中海油和康菲公司分别出资4.8亿元人民币和1.13亿元人民币，承担保护渤海环境的社会责任。

此外，康菲公司出资10亿元人民币，用于解决河北、辽宁省部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害赔偿补偿问题；康菲公司、中海油分别从海洋环境与生态保护基金中列支1亿元和2.5亿元人民币，用于天然渔业资源修复和养护等方面工作。

对此，厦门大学能源经济研究中心主任林伯强向《第一财经日报》表示，渤海溢油事故报告发布意味着此次事件已经接近尾声了，但是赔偿的30多亿对今后中国海洋环境的意义要远远大于这个数字，康菲等外国石油巨头今后在中国开采资源也会更加小心。

报告称，经联合调查组调查认定，康菲公司在作业过程中违反了油田总体开发方案，在制度和管理上存在缺失，对应当预见到的风险没有采取必要的防范措施，最终导致溢油。蓬莱19-3油田溢油事故是造成重大海洋溢油污染的责任事故。按照签订的对外合作合同，康菲公司作为该油田的作业者承担溢油事故的全部责任。

“这一事件将成为中国海洋环境污染损害赔偿的关键性转折点。”林伯强认为，一方面该事件会引起公众对海洋环境的关注，加强对环境污染的监督；另一方面，我国相关部门应该从这一事件中吸取教训，《海洋环境保护法》不合理的法律条款应该去掉，只能重新制定；再者，对康菲的处罚应该对中石油、中石化等国企起到警示作用，中国企业今后一旦出现类似环境污染事故，应该不再只是行政处罚，而是要掏钱，否则对在中国的外企不公平。

报告还表示，目前养殖渔业赔偿补偿资金已全部按时汇至河北、辽宁省账户，两省已基本完成了养殖户基本信息和损失情况调查核实工作，正在对资金发放有关标准和办法进行公示，确保赔偿补偿资金全部尽快足额地发放到受损养殖渔民手中。

同时，渤海天然渔业资源修复工作全面开展。近日，农业部和河北、辽宁、天津、山东省(市)人民政府联合启动了渤海渔业资源修复行动，向渤海投放各类水生生物苗种34亿尾。