2011年1月6日，山东半岛蓝色经济区建设被国务院正式批准上升为国家战略，青岛市也被省委、省政府确定为山东半岛蓝色经济区的核心区域之一。新的形势新的任务为做好统战工作提供了新的历史机遇和更加广阔的舞台，也对统战工作提出了新的挑战。如何使统一战线更好地为蓝色经济区建设服务，并实现自身的科学发展，是非常值得研究的一个重大课题。

一、当前青岛统一战线服务蓝色经济区发展状况

近年来，青岛统一战线工作取得了可喜的成就，民主党派、无党派人士、党外知识分子队伍逐年壮大，五大宗教健康发展，非公有制经济人士等新的社会阶层统战工作成绩较为突出，港澳台统战工作比较得力，这都为蓝色经济区建设提供了良好的条件。在山东半岛蓝色经济区规划申报和建设过程中，各民主党派、工商联及广大统战成员纷纷发挥各自的优势，通过实地调研、召开研讨会、座谈会等一系列活动，为蓝色经济区建设献计献策，做出了应有的贡献。早在2009年，为使青岛更好地在半岛蓝色经济区的整体架构中发挥作用，民革山东省委在青岛召开了 “打造山东半岛蓝色经济区”课题调研专家座谈会。2010年民盟中央特别成立专家调研组，就山东半岛蓝色经济区建设情况进行调研，并在青岛召开座谈会，为使山东半岛蓝色经济区上升为国家战略积极建言献策。我市其他民主党派和工商联、无党派人士也充分利用自身优势，采取各种形式，为蓝色经济区建设出谋划策。

2012年是国家、省、市“十二五”规划和山东省蓝色经济区建设承上启下的重要一年，统一战线需要进一步更新观念、拓宽思路，充分调动一切积极因素，紧紧围绕蓝色经济区建设这一重要任务，最大限度地发挥统一战线的优势，把各方面的力量和智慧凝聚到蓝色经济区建设上来，形成齐心协力、共谋发展的强大合力，为蓝色经济区建设更好更快地发展服务。

二、影响和制约统一战线服务蓝色经济区发展的主要因素

统一战线成员有着不可多得的人才荟萃、智力密集的优势。在建设山东半岛蓝色经济区核心区域的过程中，充分发挥广大统一战线成员的力量当是题中应有之义。然而不可忽视的是，目前尚面临一系列的制约因素，主要表现在以下几个方面：

当前仍有部分人对于蓝色经济区的理解尚存在一定误区，仍有不少人对于统一战线在蓝色经济区建设过程中的作用缺乏清醒认识，没有树立为经济建设服务的指导思想，有的单位存在统战工作游离于经济建设中心之外的错误倾向，还有个别人存在统战工作混同于具体经济部门、片面追求经济指标的简单做法。

人才结构不尽合理，是影响蓝色经济区建设的又一制约因素。青岛拥有较强的海洋科研能力，海洋专业人才数量众多，高精尖人才荟萃，但就蓝色经济区发展而言，人才结构和专业分工却不尽合理，与青岛的产业经济转型方向和重点项目的匹配度不够。在众多的海洋科技人才中，从事应用型技术研究的人才较少，尤其缺乏既懂技术、会管理，还会经营的复合型人才。

地区产业结构调整与企业追求利益最大化之间存在的矛盾也将制约蓝色经济区发展。当前非公有制经济已经占青岛市GDP总量的52.29%，非公有制企业稳居全市经济的半壁江山。根据《山东省蓝色经济区建设规划》要求，未来几年山东省必然要对半岛各个地区的产业结构进行一系列的调整，在这一过程中，无论是淘汰落后生产能力，还是推动产业升级，都不可避免地要对相关企业、相关群体的利益产生影响。

中介服务不配套也成为蓝色经济区发展的重要制约因素之一。当前全市蓝色经济区产业关联度较小，配套率较低，高新技术产业化率比较低下。其重要原因之一，在于未形成为产业发展提供服务的配套服务群，不能形成良好的分工与协作体系。要想形成良好的配套服务群，必须充分借助中介服务机构的力量。然而目前青岛中介服务体系的发展还存在诸多问题，如中介机构数量较少，专业服务不到位；企业类型不全，尤其缺少知识密集型的科技经济中介；中介机构服务能力和效率较低，缺乏专业的中介经纪人才等。

三、认真做好统一战线为蓝色经济区建设服务工作

面对蓝色经济区核心区域建设的大好机遇，统一战线必须紧紧抓住机遇，迎接挑战，积极主动化不利因素为有利因素，为蓝色经济区建设做出更大的贡献。

积极践行“同心”思想，创新工作理念，不断拓展统战工作新空间。一是要切实发挥统一战线团结凝聚、社会整合、文化亲和等功能优势，增强统战工作整合力，广泛凝心聚力、汇智聚才；二是要积极引导统战成员践行“同心”思想，围绕蓝色经济区发展要求，建真言献良策；三是要坚持科学发展理念，努力使统战资源转化为发展资源、统战优势转化为发展优势、统战活力转化为发展活力，在蓝色经济区建设发展中赢得主动。

坚持解放思想，着力构建有利于蓝色经济区科学发展的统战工作新机制。在蓝色经济区具体建设过程中，统一战线各部门、各单位应注重争取党委、政府的重视支持，注重用制度来保障与党委、政府部门的工作联系，注重与统战性团体组织的互动合作，注重借助其他部门和社会各方面的力量，以形成多维一体的大统战格局。同时还要着眼全局，不断建立和完善跨区域的沟通协调机制，加强横向联系、形成整体合力。蓝色经济区建设是一个全面建设、科学发展的过程，这就要求统一战线还要积极拓展社会领域、文化领域等新领域统战工作，从而在服务经济和社会发展的广度和深度上不断实现新突破。

坚持义利兼顾，以义为先，实现企业与社会互利共赢。针对非公有制经济是蓝色经济区经济建设的主力军这一特点，统战系统应采取切实措施，着力加强引导非公有制企业转型升级。通过积极引导和支持非公有制企业调整产业结构，提升自主创新能力，支持他们更多更快地进入先进制造业、战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业领域等措施，帮助他们解决企业转型升级面临的困难和问题，从而消除产业结构调整过程中出现的不利影响，以利益共赢共享推动蓝色经济区建设的蓬勃发展。

健全中介体制，规范服务标准，引导新的社会阶层健康成长。统战部门应积极发挥自身协调关系、化解矛盾、整合资源的优势，采取切实措施做好中介组织从业人员的联系工作。要通过热心服务和积极引导，大力扶持中介组织的发展，使其逐渐成为政府部分职能的承担者和企业开拓国际市场的重要依托，在规范市场经济秩序、提高资源配置效率、促进经济社会发展等方面发挥其重要作用。

加强宣传，树立形象，形成全社会重视支持统战的良好氛围。在我市蓝色经济区建设背景之下，整个社会如何以更加开放的态度、更加宽广的胸怀、更加包容的心态来对待统战工作、支持统战工作，这是摆在人们面前的一个问题。这就一方面要求统战工作切实发挥其凝聚人心、汇聚力量的作用和联系广泛的优势，大力宣传党的统战方针政策，树立统一战线良好形象，努力做到统战观念深入人心；另一方面也要求各界人士积极行动，以良好地社会心态去对待统战工作，促进统战工作的科学健康发展。