把亲海权还给市民

来源:中国海洋报   发布时间:2015-05-20 18:41:14 

4月12日下午,山东省威海市海洋与渔业局与11位用海业主开展了一场亲海座谈会。据统计,自去年1月至今,威海共发生亲海活动举报和纠纷89起,全部得到海洋与渔业部门的调解处理,公众满意率达92%。
威海市区海岸线总长约为156公里,近岸海域多为海珍品的天然生长场所,20世纪90年代,各级政府鼓励利用海岸带发展海水养殖,在近80公里的海岸线近海海域聚集了一批底播养殖以及围建虾池、参池项目。养殖户在所用海域投放了很多养殖苗种,他们经常阻止市民及游客靠近养殖海域,一些养殖户甚至违法设置警戒线或豢养猛犬阻止外人进入。近年来,随着人民生活水平的提高,爱好垂钓等亲海活动的市民和游客逐渐增多,市民游客与养殖户之间的的矛盾和纠纷日益增多。
为了规范市区近岸海域养殖管理,维护好滨海旅游休闲和社会治安秩序,保障市民及游客正常亲海活动,去年1月20日,威海市海洋与渔业局、公安局、城市管理行政执法局联合发布了《关于规范市区近岸海域养殖管理保障市民及游客正常亲海活动的通告》。根据该通告,威海市区沿海一线近80公里的养殖区向市民开放,允许市民从事正常的亲海垂钓活动,养殖业户不得无故阻拦。威海市海洋与渔业部门还与部分海珍品养殖业主签署了《依法用海文明看护承诺书》。
为了切实保障群众的正常亲海活动,威海市海洋与渔业局采取了多种措施。
一是加强市区范围内沿海的日常执法巡查,结合岸段监管责任制,将亲海活动作为一项工作内容,落实给监管责任人,要求每天必须巡查到位。同时,根据双休日市民及游客大量亲海更易诱发纠纷的特点,调整工作安排,组织人员车辆加强双休日的执法巡查,确保巡查不脱节,无纰漏。
二是积极处理群众举报亲海纠纷。对每一项举报,海洋与渔业部门都派执法人员在第一时间赶赴现场,调解纠纷,避免激化矛盾。
三是加强亲海活动宣传,积极宣传亲海活动政策规定,并在日常巡查和处置亲海纠纷的过程中,结合亲海政策规定对亲海群众和用海单位及其护海人员进行宣传教育,为亲海活动营造了良好的舆论氛围和社会环境。同时,积极与威海电视台合作,制作了以亲海活动为主题的电视专题宣传节目《文明亲海,惠民利民》,当节目于2011年6月26日在“直播威海”栏目播出时,引起了社会各界的高度关注,进一步扩大了亲海活动的社会影响,有力推动了亲海政策的贯彻落实。
一次,威海市海洋与渔业局值班室接到市民王先生的举报电话,称自己乘坐小船在威海火炬高技术产业开发区近岸海域钓鱼时,被看海人员驱赶,渔竿被没收,希望尽快予以处理。接到电话后,值班人员马上通知了中国海监威海市支队。此时,开发区海监工作人员丛峰正利用假日陪着家人购物。接到通知后,他二话没说,马上驱车来到现场。此时,天空已下起了蒙蒙细雨。看到海监执法人员来了,王先生的情绪更加激动,他对丛峰讲述了刚刚发生的一幕:“我看到威海关于市区近岸海域大部分可以放开供市民及游客亲海的报道后,特别高兴。今天特地和朋友们坐船来到这里钓鱼,鱼还没钓到几条,就来了几个人,他们先是没收了我们的渔竿,又要驱赶我们,说这里是他们的海区,不准钓鱼。我与他们据理力争,说是威海市海洋与渔业局、公安局、城市管理行政执法局联合下发了《关于规范市区近岸海域养殖管理保障市民及游客正常亲海活动的通告》,还在这附近竖立了一个亲海通告牌,为什么你们不遵照执行?他们却说自己是给老板看海的,没接到老板通知,便扬长而去。”丛峰了解具体情况后,让王先生不要激动,便拿出手机联系了这片海域的海域使用权人毕经理。毕经理很快赶到了现场。丛峰对他说:“你已经签署了《依法用海文明看护承诺书》,是否还用把亲海的有关规定再向你重述一遍?”毕经理马上说:“真是对不起,我没有对职工强调这件事,我马上找他们过来道歉。”很快王先生和他的朋友们满意地拿回了渔竿,高兴地乘坐小船继续钓鱼。正是有了丛峰这样认真、耐心、负责的管理者,才能使亲海政策在短短的一年时间里深入人心,让人们真正拥有了属于自己的蓝天碧海。
威海市海洋与渔业局工作人员称,按照往年经验,4月~6月份发生的亲海纠纷较为集中。渔业部门会对违反规定的业主和个人进行约谈,及时改正养殖户违规看护行为。据初步统计,自去年1月至今,威海市共发生亲海活动举报和纠纷89起,威海市海洋与渔业部门均及时赶赴现场进行了调解处理,公众满意率达到了92%。

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