1、营东新城

目前政府规划中的营东新城：以营东新城建设为支撑，加速现代服务业发展，构筑营口市生态良好、环境优美、配套完善、人文高尚的宜居首善城和适宜就业、创业的宜业和谐地，吸引营口市区人口集聚和周边区域人口转移。充分利用良好的生态环境特质，采用生态环保、节能降耗、集约高效的建设模式，将营东新城打造成营口市乃至辽宁省生态示范城、低碳模式先行区，体现出营东新城的魅力。

战略中需要分析的营东新城：要把营东新城放在营口市域的角度来分析。比较营东新城与周边正在建设的新城的优劣势，特别是鲅鱼圈开发区新城和北海新城？分析其可能发展态势。从调研来看，鲅鱼圈开发区新城主打是产城融合的概念，要解决产业工人的居住等配套问题，北海新城是要解决营口市行政中心北移的问题，因此营东新城的主打方向是要与旧城融为一体，形成新旧一体的母城。是否有这种可能性呢？就要分析老边区在营口的经济社会地位、产业发展及对新城的支撑力度。要研究营东新城开发模式，从营口市目前的发展阶段也达不到老城区人口大规模外迁，因此新城开发不能以地产项目优先，而要以公共服务设施和商业基础设施建设优先，打一个时间差，从而能吸引更多的人口集聚，带来更大的商气。同时要将中心城区的基础设施和公共服务向营东新城延伸。对于目前区里提出50万的人口规模，要有一个合理论证，不能人云亦云。从调研来看，对于市规划局说的20平方公里，18-22万人的这个规模恐怕是更接近实际情况的。

2、全域城镇化

全域城镇化的概念是什么？它所需要的空间支撑和经济支撑的合理性到底有多大?因此，要从空间上对城镇体系布局进行研究，形成一城三镇空间格局，对人口的空间分布要有合理的规划，其次要对全域土地整理或挂钩进行分析，可用于承载城镇化的土地有多少？经济上要对全域城镇化要进行测算，进行投入产出的分析，在老边区一个农民转变为市民的成本是多少，政府投入和老百姓投入分别是多少，能否承受? 政府投入包括公共服务设施的投入？形态上，要加强城乡建设，目前总体来看老边区的城乡建设滞后，与经济发展阶段不相适应，除受地质条件和建筑技术影响之外，也与原有的底子和基础薄弱有关，在目前技术进步的条件下，如何应用现代城市建设的先进理念，比如绿色城市、紧凑型城市发展理念来改造老城区，建设新城区，更好的为生活在城市的人提供生产、生活和生态环境。

3、产业发展

二产：老边区目前二产发展形势不错，目前来看二产发展依靠四大产业园区，基本定型，需要进一步了解的是可能吸纳的就业人口的体量，二产重点是根植于本地的汽保产业，如何做大做强？对从大石桥市转移过来的耐火材料产业，其可持续发展的能力如何？对于钢铁和化工企业是大集团公司，其布局和发展的市场导向行为更为重要。围绕汽保工业园、钢铁工业园和向阳科技产业园区工业等，不断扩大规模，大幅提升工业集聚化程度，做强做大汽保、钢铁、化工三大主导产业，形成集生产、研发、物流、展贸、文化、旅游、职教于一体的产业集群，打造辽宁沿海经济带重要的现代制造业基地。建设现代物流城，重点发展汽保、钢铁、化工等专业物流，促进交通、居住、工业、展贸、商务等环节综合发展。打造服务区域、辐射沿海地区的“国内货运枢纽型物流基地”。

一产和三产：提出老边区一产和三产的发展业态，一产和三产的发展一定要在站在辽宁沿海经济带的高度上，分析营口市城市发展的阶段，城市人群的消费特点和动向，一产除了强化普通的菜篮子功能之外，对于都市农业、休闲农业的需求量到底有多大，老边区需要从哪些方面与它对接？三产发展要借助营东新城，整体联动，不能单一的上大项目，三产在服务质量和基础设施建设上，在商业项目上可以考虑一些大型的shoppingmall，在地产项目上要教育、医疗等公共服务设施先行，要与中心城区差别化发展，要有特色。

4、 城市营销与策划

老边区产业有支撑，就业有保障，现阶段不能再蒙头发展了，需要学会吆喝。要发挥优势，在与周边的竞争中脱颖而出，这就需要制定城市营销和策划。城市营销是注意力经济，眼球经济，是一个城市发展到一定阶段寻求突破的重要手段。城市营销有助于提升老边区的整体形象，提升老边区的促进产业由二产向三产转型升级。营销策划关系到老边区如何从辽宁沿海经济带中脱颖而出，因此要从营销的对象，营销的产品，营销的策略以及营销的影响力等等方面提出一系列的措施，是需要在战略中进行全盘考虑的。

5、 人才强区

人才是推动经济社会发展的第一要素，人才也是生产力。老边区在科技立区方面有许多值得肯定的经验，但是大部分都是借鸡生蛋的例子。在经历了科技立区，工业强区的发展阶段后，要强调人才强区，特别要强调引进和培育人才，要扫除制度上的一些障碍，为人才创造良好的创业、就业和安居环境，要注重人才的创新成果，专利成果，提高科技成果的转化。