省委省政府召开加快推进渤海新区开发建设现场办公会议

奋力开创渤海新区开发建设新局面

张庆黎张庆伟出席并作重要讲话

省委、省政府今天在沧州市召开加快推进渤海新区开发建设现场办公会议。省委书记、省人大常委会主任张庆黎出席会议并作重要讲话。他强调，要深刻认识渤海新区开发建设的重大意义，切实肩负起时代赋予的历史使命，明确目标要求和工作措施，举全省之力打造渤海新区这一重要增长极，为建设经济强省、和谐河北作出新贡献。

省委副书记、省长张庆伟主持上午的会议并在下午的会议上作重要讲话。省委常委、常务副省长杨崇勇主持下午的会议并讲了综合意见。省委常委、组织部部长梁滨，省委常委、秘书长景春华，副省长宋恩华、张杰辉，省长助理、省政府秘书长尹亚力，省长助理、省金融办主任江波分别就加快渤海新区开发建设讲了具体意见。

会议明确，加快推进渤海新区开发建设，总的要求是：认真贯彻中央精神，全面落实省第八次党代会、全省经济工作会议和省“两会”的部署，把握好科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，以改革创新为动力，以产业和要素聚集为重点，以基础设施和项目建设为支撑，进一步推进港产城一体化发展，不断提升渤海新区及黄骅港的综合实力和辐射带动能力，真正成为建设经济强省、和谐河北的重要支撑。

总的目标是：通过5到10年的努力，把渤海新区建设成为河北重要增长极、东出西联的龙头、亚欧大陆桥新的桥头堡。概括起来说，要达到三个“强”。一是经济实力强。就是经济总量要大，经济结构要优，产业要素要全，创新能力要强，带动力要足。到2015年，港口吞吐量达到3亿吨，集装箱力争达到200万标箱，生产总值和全部财政收入比2010年翻两番。到2020年，港口吞吐量和临港产业要达到更高目标，综合实力跻身国内沿海临港地区先进行列。二是辐射能力强。就是黄骅港的港口功能得到全面完善，对冀中南等广大腹地的带动辐射作用得到充分体现，建成世界先进、中国气派、河北特色、充满活力的综合大港，成为亚欧海陆运输经济便捷的出海口。三是支撑能力强。形成具备国际竞争优势的临港产业集聚区、北方化工产业基地、河北南部特钢基地、中国管道装备制造基地、华北重要的电力能源生产基地和国际化区域物流中心。力求生产总值和财政收入分别占到全省的五分之一，对全省经济发展和结构调整起到显著支撑作用。

张庆黎指出，今年1月30日，省委、省政府在唐山市召开了曹妃甸新区开发建设现场办公会，时隔两个月后的今天，我们汇聚在沧州共商渤海新区开发建设大计。这是省委、省政府贯彻落实省第八次党代会精神的又一重大举措，充分说明了打造曹妃甸新区、渤海新区两大增长极对河北发展的特殊重要意义，也说明了我们推动沿海地区加速崛起的信心和决心。两个现场办公会，加上前不久召开的全省扶贫开发暨环首都扶贫攻坚示范区建设工作会议，完整地构成了省第八次党代会提出的两个“举全省之力”的战略框架，为实现经济强省、和谐河北目标开了一个好局，迈出了坚实步伐。

张庆黎简要回顾了渤海新区开发建设历程，对渤海新区开发建设取得的阶段性成果给予充分肯定。他说，目前，渤海新区经济发展势头好，未来发展规划好，基础建设进展好，干事创业精神好，已经形成港口、产业、新城全面开发建设的生动局面，整体上步入经济效益和社会效益快速提升的新阶段。沧州市和渤海新区广大干部群众，立志在盐碱地、泥海滩上建大港口、聚大产业、造大城市，付出了很大艰辛，使这段沉睡了千万年的海岸线开始焕发出勃勃生机，干出了值得燕赵儿女为之骄傲和自豪的不凡业绩，为在新的历史起点上推进渤海新区大开发、大建设、大发展奠定了坚实基础。张庆黎代表省委、省政府向为渤海新区开发建设付出艰辛努力、作出重要贡献的历届领导班子、所有建设者和社会各界人士表示亲切的慰问，致以崇高的敬意。

张庆黎强调，省第八次党代会明确提出，要举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极，进一步凸显了渤海新区在河北发展中的战略地位，反映了全省上下对渤海新区发展的热切期盼。我们一定要站在全局和战略的高度，深刻认识加快渤海新区开发建设的重要性和紧迫性，充分认识到这是推动河北沿海地区快速崛起的必然要求，是加速我省经济转型升级的战略举措，是促进冀中南地区发展的迫切需要。

张庆黎强调，要明确目标要求和工作措施，举全省之力打造渤海新区这一重要增长极。渤海新区经过这几年的发展，成绩很大、变化很大，但也面临着一些突出问题：一是管理体制不够顺，二是项目层次不够高，三是融资渠道不够多，四是各类人才不够用。这些问题，必须靠改革创新的办法来解决。当前，全国沿海地区开发建设已成千帆竞发、百舸争流之势，梯次发展的浪潮已拍岸而来，我们面临着不进则退、慢进也退的局面。这次现场会，既要统一思想、凝聚力量，坚定信心和决心，更要明确目标任务，找准坐标点，选准起跑线，攻坚克难、奋力推进，务求取得突破性进展。

张庆黎强调，按照加快推进渤海新区开发建设的总要求和总目标，近期要努力做到“六个进一步”。一是思想要进一步解放。要摆脱传统思维定式的束缚，破除小进即满、小富即安的意识，大力倡导开放包容、创新创业、事争一流的精神。要突出一个“闯”字，就是敢闯敢试，立足独特的区位和区情，发挥后发优势，开动脑筋、放宽视野、勇于创新，敢于做第一个“吃螃蟹”的人，在实践中闯出一条跨越式发展的新路子。要用好一个“借”字，就是借力借势，善于用开放的思维谋划推动工作，不求所有、但求所用，善于借梯上楼、借船出海、借鸡生蛋。要做好一个“放”字，就是放手放权，善于“放风筝”，牵住主线、把好方向，多元化建设、多方式运营，让一切积极因素和可用资源充分涌动，助推新区加快发展。二是体制要进一步理顺。要理顺管理体制，统筹区域行政资源，着力解决行政、财税、规划、资源配置、社会管理、干部人事管理不统一问题。形成责权一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。要完善运行机制，实行政企分开、政事分开，理顺内部运转的各项机制。三是政策要进一步到位。只要是发展必需的，都要想方设法全力保证。凡是省里能提供的支持都要用好、用足。省直各部门要积极行动，不讲条件、不打折扣，确保各项支持政策落到实处。四是产业要进一步做大做强。在产业聚集上，一定要向高标准看齐，眼光要高，思路要宽。要实行优选招商，打造富有竞争力的产业“航母”，不能眉毛胡子一把抓、剜到篮子里都是菜。要明确发展定位，进一步做大做强石油化工、装备制造、电力能源、现代物流等优势产业。要加快专业园区建设，完善产业发展布局，突出做好“油头、化尾”的文章，做好连接腹地大物流的文章，实现同类优势企业、上下游配套产业集群发展，形成以循环经济为主要特征的产业格局。五是港产城要进一步统筹。要按照“以港促产、以产兴城、港产城一体化发展”的思路，以港口为依托，以产业为支撑，把沿海优势真正挖掘出来、发挥出来，形成自身的特色优势，完善功能分区，优化空间布局，促进港产城协调发展，打造魅力新区。六是港口与腹地的互动要进一步做好。要大力推动黄骅港与腹地的互动，重中之重是做好“联”和“出”的文章。“联”，一方面是产业相联，努力形成跨区域、跨行业、跨所有制，优势互补、竞争力强的产业集群；一方面是交通相连，加快交通基础设施建设，着力建设以港口为原点的放射型交通框架，构筑东出西联的大通道。“出”就是出海口，完善黄骅港功能，做大做强港口这个引擎，提高综合服务能力，推进内陆腹地无水港建设，为腹地的外向型经济发展提供有力支持。

张庆黎强调，要切实加强组织领导，为加快渤海新区开发建设提供坚强保障。各级领导班子和领导干部，要高度重视、通力合作、狠抓落实，以一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩，奋力开创渤海新区开发建设的新局面。一要明确领导责任。沧州市委、市政府作为责任主体，重任在肩，责无旁贷，一定要切实把这件大事记在心上、抓在手上、落实到行动上，做到认识到位、领导到位、工作到位。渤海新区作为具体操盘手，一定要全面动员、全力以赴，明确目标要求，狠抓规划落实，真正把各项决策部署变成实实在在的成效。省沿海地区发展规划实施领导小组要充分发挥职能作用，加强协调、督导、服务，全力做好相关工作。二要抓好队伍建设。要加强领导班子建设，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，建立科学的选人用人制度，确保班子精干高效。对那些政治上强、能干成事、各方面反映好的干部，要放到重要岗位大胆使用，给他们施展才华的舞台。要高度重视人才队伍建设，树立科学的人才观，创新人才机制，放宽选人视野，立足京津冀、面向全中国、着眼海外，大力引进高层次人才和新区开发建设急需的专业人才。要完善人才服务体系，健全拴心留人机制，为各类人才发挥作用创造良好环境。三要形成工作合力。渤海新区开发建设，绝不仅仅是沧州市和新区的事，而是事关全省发展大局的事。省直、中央驻冀单位要从讲政治、讲大局的高度，全力支持渤海新区的开发建设。要打破常规、打破界限，坚持急事急办、特事特办，有条件的抓紧去办，暂时条件不具备的要积极创造条件去办。要建立重大事项负责制，党政领导亲自挂帅，一个事项、一套班子、一个方案、一抓到底。

张庆黎最后说，渤海新区开发建设的巨帆已经扬起，巨轮已经起锚。各级各部门各单位要勇担神圣使命，以时不我待的紧迫感、事争一流的责任感，披肝沥胆，真抓实干，推动渤海新区加快发展，为建设经济强省、和谐河北作出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

张庆伟在讲话中指出，当前，加快渤海新区开发建设，既面临着前所未有的难得机遇，也面临着区域激烈竞争的压力，总体上机遇大于挑战。各级各部门要按照省委、省政府的决策部署，把加快渤海新区开发建设摆在更加重要的位置，突出工作重点，加大支持力度，确保在体制、规划、产业、基础设施、科技创新等方面取得突破性进展。要进一步完善规划体系，充分体现“大手笔”；进一步健全体制机制，有力推动“大发展”；进一步推进项目建设，加快培育“大产业”；进一步完善提升功能，努力建设“大港口”；进一步搞好配套设施，倾力打造“大交通”；进一步加强对外合作，全面推进“大开放”。要努力将渤海新区打造成为拉动冀中南发展的新引擎、河北东出西联的出海口、亚欧大陆桥新通道的桥头堡，成为加强与京津乃至晋、鲁、豫、蒙等腹地经济协作的重要窗口，成为带动全省跨越发展的增长极。

张庆伟强调，全面落实河北沿海地区发展规划，必须统筹陆海发展，通过沿海地区大规模开发建设，带动广大腹地协调发展，这也是举全省之力打造渤海新区增长极的内在要求。石家庄、保定、衡水、邢台、邯郸等地作为腹地，一定要强化全局意识和沿海意识、开放意识、协作意识，主动融入、积极参与、全力支持加快渤海新区开发建设，促进腹地与沿海的良性互动、共同发展。一是加强规划对接，切实增强沿海对腹地的带动力。渤海新区腹地的五个设区市，要加强与渤海新区总体规划的有机衔接，对照渤海新区发展的规划，抓紧修订完善产业、城市、物流、交通以及水、电、气等基础设施建设规划，引领和带动沿海与腹地一体化发展。二是加强基础设施对接，切实增强沿海对腹地的辐射力。要围绕港口建设，着力推动航运与铁路、公路、机场协调配套发展，进一步完善港口集疏运体系，打通腹地到黄骅港的快速通道。鼓励支持黄骅港与腹地各市合作共建内陆港。推进石家庄机场扩建和邯郸机场升级，努力形成与港口协调配套、方便快捷、陆海空一体的东出西联综合立体交通网络。三是加强产业对接，切实增强沿海与腹地互动发展的支撑力。腹地各市要立足本地优势，瞄准发展沿海经济，加快传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，努力使腹地优势产业成为沿海产业链条中的重要一环。着力推动产业园区、骨干企业、优势产品和重大项目向出海轴线地区集中，为腹地与渤海新区的产业对接创造有利条件。四是加强生产要素对接，切实增强沿海与腹地协调发展的推动力。要建立健全沿海与腹地生产要素合理流动、优化配置的良好机制，制定完善财税、土地、技术、人才等支持政策，放大政策效应，提高生产要素利用效率。加快渤海新区冀中南工业区建设步伐，抓紧完善配套政策，为腹地项目向渤海新区转移创造条件。

张庆伟要求，各级各有关部门一定要真心关注、真诚支持渤海新区开发建设，真正落实好各项政策措施，凝聚起加快渤海新区开发建设的强大力量，齐心协力开创渤海新区开发建设的新局面。一要精心组织、明确责任。各有关部门要分工负责、各尽其职，密切配合、协调联动，合力推动渤海新区开发建设。二要完善政策、强化扶持。加快渤海新区开发建设，关键是用好政策、用好资金、用好体制、用好资源、用好品牌。要对渤海新区给予激励性财政政策支持，沧州市也要研究制定市本级支持渤海新区开发建设的具体政策和配套措施，确保建设资金投入的连续性和使用效益。三要拓宽渠道、多元融资。要积极稳妥地创建金融创新试验区，创新金融产品，增加信贷供给，优化金融生态环境。着力打造多元互补、支撑强劲的金融体系，为加快渤海新区开发建设提供良好的金融服务。四要加强督导、狠抓落实。要进一步完善工作目标考核制度，加大对渤海新区开发建设情况的督导检查力度，使各项工作有布置、有检查、有奖惩，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作机制。

杨崇勇在讲话中强调，要深刻认识打造沿海增长极的重大意义，紧紧抓住河北沿海地区发展规划上升为国家战略的重大机遇，认真贯彻落实省第八次党代会作出的决策部署，进一步强化工作重点，加快推进重大产业项目建设，着力推进黄骅综合大港开发建设，加快邯黄铁路建设，进一步理顺渤海新区管理体制，加大财税支持力度，积极支持渤海新区加大金融创新力度。要进一步明确渤海新区开发开放的总体要求和目标任务，坚持规划引领，坚持港口建设先行，坚持产业兴区，深化对内对外开放，切实改善投资发展环境，加强科技创新和人才引进力度，着力打造拉动冀中南发展的新引擎，河北东出西联的出海口，亚欧大陆桥新通道的桥头堡，把渤海新区打造成为带动全省跨越发展的增长极和科学发展的示范区。要进一步加强组织领导，各级各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，切实落实责任，协调推进，扎实工作，努力推动渤海新区实现跨越发展，为建设经济强省、和谐河北作出应有的贡献。

会上，沧州市委书记郭华汇报了渤海新区开发建设总体情况。省发改委、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省金融办主要负责同志结合本部门职能就进一步支持渤海新区加快开发建设作了发言。

省直有关部门、部分设区市主要负责同志参加会议。