叙利亚存在大规模内战危险

来源:参考消息   发布时间:2015-05-20 19:06:35 

海洋财富网综合消息 原文提要 自2012年年初以来,叙利亚暴力冲突继续升级,重新回到以前的状态或者通过协商实现权力更迭,目前来说都是不可能的。眼下其实存在大规模内战的重大危险——不仅在叙利亚政权和反抗者之间,而且也在教派之间。因此国际社会进行军事干预的压力不断增加。但最为要紧的目标应该是,避免暴力升级失控并力促人道主义组织进入该国。

在叙利亚日益升级的暴力权力斗争持续了大约一年后,重新回到以前的状态或者通过政权高层和反对派之间的协商去实现权力更迭,目前来说都是不可能的。显然,叙利亚政权仍旧认为自己处于强势地位。同时,放弃绝对权力垄断会给国家和军队高层官员带来一系列后果,这也阻碍他们放弃权力。

可能出现四种情况

未来可能会出现四种情况。

第一,政权延续。在这种情况下,持续的压制将慢慢消耗反抗者的力量。最后叙利亚政权在国际上变得非常孤立,制裁使得民众困苦不堪。抗议运动的代表们遭受严厉报复。剩余的反对派变得激进,可能朝伊斯兰主义方向发展,并以恐怖主义的形式继续战斗。

第二,政权崩溃。越来越多的人背弃政权,内部教派紧张关系和缺少资源导致军队不断分裂。叙利亚政权只能越来越多地动用很难控制的准军事力量。由于预期政权很快崩溃,国家机器里的忠诚度下降,尤其是政权中层干部会逃跑。政权精英内部圈子最终认识到局势无可挽回,于是流亡国外。

这可能伴随着军队和安全力量的分裂——后果是武装冲突大规模升级。这种发展趋势将导致第三种可能的情况:大规模内战。内战很有可能在教派之间爆发。因为军队中大部分人是逊尼派,军队商层却主要是阿拉维派。只有巴沙尔总统的弟弟统帅的精英部队(第4装甲师和共和国卫队)几乎完全由阿拉维派信徒组成。如果局势进一步激化,叙利亚还有可能发生代理人战争,抱有地区野心的角色(伊朗、沙特阿拉伯、卡塔尔)将会在后勤和资金方面支持相应派别。

第四,军事干预。迄今为止国际社会对军事干预保持克制态度——而且绝对不仅仅因为俄罗斯和中国持反对态度,而是主要因为担心卷入长期内战和可能的地区冲突之中。如果战斗行动升级导致人道主义危机不断恶化,那么国际社会采取直接军事干预的压力将会增加,必要时可能还会在没有获得联合国安理会授权的情况下采取行动。可以通过把局势评价为大屠杀或者评价为直接威胁到地区稳定和邻国土耳其的领土完整,来给军事干预行动提供理由。

国际社会行动选择

在上述情形中最好出现政权崩溃的情形,但前提是阻止爆发不可控制的暴力冲突。如果大部分民众以及官员都确信巴沙尔的日子屈指可数,那么就最有可能促成这种结果。为此至关重要的一点是,国际社会应该继续孤立叙利亚政权。除了严格执行并进一步加强现有的制裁措施外,俄罗斯的立场转变将起到信号作用。为此,不能让这场冲突具有冷战模式的对抗特点,西方应该和俄罗斯以及阿拉伯国家联盟共同谋求解决方案。

为了保证叙利亚政权崩溃后的过渡进程不会充满暴力,后巴沙尔时代的领导人必须尽快控制安全机器、准军事组织和反抗者。为了未雨绸缪,国际社会对叙利亚反对派的支持应该集中在这一点上:推动制定后巴沙尔时代的具体计划,以增强反对派的行动能力。其中特别包括制定合适的安全战略,该战略也应该澄清过渡时期的法律问题。

但是不建议给叙利亚自由军提供武器。德国联邦政府应该反对日益高涨的提供武器的呼声,并让阿拉伯伙伴确信,提供武器不是正确做法。因为继续武装反对派几乎不会大幅改变军事力量对比,反而会造成更多平民伤亡。如果流通武器的数量和效率不断提高,那么政权倒台后迅速稳定安全局势的难度也会增加。

要彻底拒绝打着人道救援和支持反对派为幌子去实现地缘政治目标的方案。这样的方案不仅破坏了标榜的人道主义原则,而且还以恶意的方式把追求自由的叙利亚民众当作了权力政治算盘祭坛上的祭品。

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