据法新社3月21日消息，一名越南官员21日表示，今年3月3日，中方扣押了两艘越南渔船及共计21名越籍船员。被捕时这些人正在“有争议的”西沙群岛附近捕鱼。

越南广义省李山岛县人民委员会的范氏香21日接受法新社采访时声称，自从3月3日起，这些越南渔民就一直处于“被中方扣押状态”。

越南政府官员21日对外宣称，其两艘渔船及21名船员本月初在西沙群岛海域被中国扣押，至今未释放，中国索要7万元罚金。这是一个月内，越南再次宣称其渔民在西沙“被中国欺负”。

中国西沙群岛岛礁

法新社21日引述越南广义省李山岛县人民委员会一名官员的话称，今年3月3日，中方扣押了两艘越南渔船及21名越籍船员，这些人当时正在“有争议的”西沙群岛附近捕鱼。

该官员称，中方将越南船员转移到了西沙的永兴岛，这些越南渔民至今处于“被中方扣押状态”。

越南《青年报》称，被捕的船长12日在跟家人通话时表示，中方要求他们缴纳7万元人民币罚款作为被释放条件，而这个数目是释放其中一艘还是两艘渔船尚不清晰。越南官员建议这些船员的家人“不要交罚款”，并要求越南当局施压中方释放渔民。

越南近期不断在西沙群岛海域制造话题，打造弱者形象。2月下旬，越南曾通过日本共同社对外宣称，中国驻岛士兵“开枪”威胁、阻挠越南渔船及船上11名渔民进入西沙群岛海域避风。此说法遭到中国海监方面驳斥。

范氏香称，被捕的船长在跟家人通话时表示，中方要求这些他们提交罚款作为被释放条件，但是越南官员建议这些船员的家人“不要交罚款”，并且已要求越南当局施压中方释放渔民。

越南方面近期在南海问题上可谓动作频出。在3月初越南方面曾就所谓的中方在西沙群岛“骚扰”越南渔民一事向中方提出“抗议”。中国外交部在随后一次记者会上事明确指出，中国对西沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，西沙主权完全不存在争议。

中方扣押越渔船合情合理

导报记者：越南官员21日表示，今年3月3日，中方扣押了两艘越南渔船及共计21名越籍船员。被捕时这些人正在“有争议”的西沙群岛附近捕鱼。中方要求他们提交罚款作为被释放条件，越南政府表示抗议。您对此有何看法？

庄国土：首先，中国对西沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，西沙主权完全不存在争议，越南方面若是就 “主权问题”向我们提出“抗议”是没有任何道理的。

其次，我觉得这应该定性为一次普通的渔业纠纷，中国在南海的专属经济区与越南划定的专属经济区存在重叠，在这种情况下，两国渔民很容易发生渔业纠纷。通常情况下，此类纠纷应该由两国相关管理部门根据国际惯例或者两国签订的渔业纠纷协定进行处理。

而从目前情况来看，这些越南渔船应该是闯入了中国的专属经济区进行捕鱼，因此中方对其进行扣押并罚款是合情合理的。

越南政府鼓励渔船到西沙

导报记者：现在越南渔船和渔民都在扣押之中，您觉得中国应该如何处理此事件？

庄国土：中越双方可对此进行协商，解决该问题。我觉得，这次“越南渔民越界捕捞事件”应该引起中方警惕。

西沙群岛与南沙群岛不同，从上世纪70年代开始，中国对西沙群岛控制是比较严密的，而中越渔业纠纷也主要发生在南沙群岛海域。

但是近几年来，越南渔船越来越多地进入西沙群岛海域进行作业，这很有可能是越南政府在背后鼓励其渔民到西沙海域“盗捕”，这么做是为了显示其对西沙海域的“主权”。

而这些越南渔民跨界作业后，遭到中方扣押和罚款，内心肯定对中方感到不满，在某种程度上也“助长”了越南民间在南海争议上对中国的不满情绪。

我个人建议，考虑到越南渔民比较贫困，如果中方对其进行罚款，有可能会加深越南渔民对中国的不满情绪，中方可以考虑在对这些越南渔民进行严厉警示、教育之后，可不用交罚款，将其放回，然后中方加强在该海域的巡逻和管控力度。 理顺 “南海维权谁该主管 ”

导报记者：全国“两会”期间，全国政协委员、军事科学学会副秘书长罗援少将提出在南海设立特别行政区。您对此有何看法？

庄国土：我个人对“在南海设立特别行政区”的建议不太赞同。因为这样做，很有可能会在短时间内激化矛盾，引起中国与越南、菲律宾，甚至其他南海周边国家关系紧张。

中国现在与东盟处在历史上最好的时期，双方经贸联系极其密切，双方若关系紧张，对中国的发展是不利的，而且也给了美国、日本，甚至印度介入南海问题的机会。

从目前的情况来看，中国在南海维权问题上存在着一个很大的不足之处，就是“政出多门、多头管理、效率低下”。目前在南海维权方面，中国有五个部门参与管理。

我个人觉得，政府应该理顺这些关系，不要出现“谁都可以管，谁都可以不管”的情况，应该明确在这五个部门中，谁来主要负责，然后让其他部门积极配合。

责成垄断油企迅速“进军”南海

导报记者：菲律宾政府计划在南沙群岛的中业岛上修建一条航运设施，您觉得中国应如何应对？

庄国土：中国应该加大在南海的投入。首先，应该多派遣海监船进行巡逻、监管，并形成常态化、规模化，加大中国力量在南海的威慑度；其次，加大在南海地区的科研和油气平台建设力度。

菲律宾在南海岛屿上修建航运设施，表面上说是为了给岛上生活的人提供便利，实际上就是冲着南海丰富的油气资源去的，岛上设施越健全，吸引外国公司在周边海域进行油气开发就越容易。

中国对菲律宾的这种行为不能只停留在口头警告或抗议上，中国应该警告那些试图在该岛周边海域进行油气开发的企业，要让他们知道这样做是有风险的，中国是不会一直视而不见的。

我个人觉得，中国政府应责成中石油、中石化、中海油等垄断油企迅速“进军”南海、大规模地进行投入，不要考虑一时的利益得失，而是要站在国家利益的高度上去看待南海开发。现在中石油等垄断油企完全有资金、有技术、有能力在南海进行油气开采，虽然成本可能会高一点，但起到的实际效果远远不是“利润”这么简单。-

“航母入役 ”不会起实质性作用

导报记者：全国“两会”期间，海军副司令员徐洪猛表示今年有安排航母入役计划。您觉得“航母入役”对解决南海问题有何作用？

庄国土：中国第一艘航母在今年服役，对南海周边国家可能会起到某种程度的威慑作用。但我个人觉得，航母服役不会对中国解决南海问题起到特别实质性的作用。

因为南海周边国家的海军力量与中国相比，实在太过悬殊，中国即使不用航母，在军事上也占绝对优势，这些国家根本无法在军事上与中国进行抗衡。但是在短期内处理南海争端、维护南海权益，我觉得中国应该采用非军事手段，主要通过对话、沟通、谈判、协商等方式来解决南海问题。

我个人认为，解决南海争端，在时间上，对中国是有利的。中国的GDP已经排名世界第二，经济发展速度、科技提升速度也远超南海诸国，虽然越南、菲律宾等南海国家会采走一部分油气资源，但中国很快就会后来居上，利用自己强大的经济实力维护好自己在南海的权益，到那个时候，不需要使用武力，也能保证我们在南海的权益。

此外，从某种程度上来说，南海纷争后面也隐藏着大国纷争，目前中国正在崛起，等中国足够强大后，在南海问题上完全可以做到“不战而屈人之兵”。

厦门大学南洋研究院院长庄国土21日接受采访时表示，和南沙群岛不同，西沙群岛完全在我国实际控制下。越南此前一直在南沙群岛等南海其他岛屿组织旅游、勘探、科考之类活动，由于我们在西沙群岛戒备森严，越南没有机会搞类似活动。越南在西沙制造事端，其目的就是让整个南海局势更加复杂化。

庄国土介绍说，根据《联合国海洋法公约》，中国以西沙群岛为基点划出的领海和200海里专属经济区，是有合法依据的。但在1975年之后越南也开始对西沙声索主权。

此次“中国逮捕越南渔民”一事真假姑且不论，根据中方的立场，抓捕他国在中方专属经济区捕鱼的渔船是常见做法，合理正当。按照中越渔业协定来处理有关越界捕捞的事件，扣押渔船、交罚款或给予警示之后释放是通行做法。

中方可以选择罚款，或者不罚款，然后释放越南渔民。但如果越南此前选择了严厉对待我渔民，那么我们也要用对等方式对待。

广西社会科学院研究员孙小迎则指出，以前越南在西沙上没有吭气，近两年却越来越直白地对西沙提出主权要求，而且在其官方文件和规划中也都有西沙群岛。这表明，越南不仅在南沙上有所图，其在西沙上也有企图。对此，我们必须提高警惕。