海洋是事关国家民族生存发展的战略高地，21世纪财富取自海洋，危险来自海上！目前中国处理各类海洋事务的机构22个，在海岸带管理上，有7个部委局享有职权。海洋执法领域，有中国海监、中国渔政(港监)、中国海关缉私、中国海事、中国海警等5支力量来管辖，海洋管理已远远超过“五龙闹海”。

鉴于海洋战略地位提升，海洋开发与管理、海岛开发与保护、海洋科技、海洋防灾减灾、海洋环境保护与治理、海洋综合执法、海洋权益维护与国际海洋合作等等，已成为国家利益所在，进入21世纪海洋热点增多，管理矛盾突出，解决管理瓶颈问题成为当务之急，建议国家实施海洋管理体制机制创新，整合国家海洋管理资源 提升海洋管理级别 应对海洋国家主权利益挑战。为此，建议国务院设立海洋管理委员会，常务副总理兼任主任委员，有关涉海部门作为成员单位，在国家海洋局的基础上组建海洋部，加挂海洋执法部的牌子，统管海洋事务和海洋执法管理。