龙潭沟水库工程，凭借超前的运作和不懈争取，赢得国家烟草专卖局1.74亿元资金扶持顺利开工，让五莲人魂牵梦萦半个世纪的梦想得以成真；

县广播电视台演播大厅，在很多条件不具备的情况下敢干、快干，坚持高标准定位，仅用半年时间建起了全国一流的县级广电演播大厅；

城市建设，在人才、资金、经验等方面条件不完全具备的情况下，先干起来，实施了总投资35亿元的64项城建重点工程，投资规模、工程数量、范围之广均创五莲历史之最；

……

一个个曾经难以想象的“不可能”，正在五莲这方热土上变成现实。奇迹的诞生，源于“先干起来”催生的巨大活力，来源于奋起直追、只争朝夕的创业激情，来源于开放包容、成熟自信的胸怀气度！

机遇与挑战面前，五莲县按照“用心、会干、干成”的要求，用心把握大势，靠先干抢机遇，靠快干争主动，干成了一些过去想办而办不了、想做而不敢做的事情，为实现后发崛起奠定了坚实基础。2011年，全县实现生产总值145.1亿元，地方财政收入4.3亿元，规模以上固定资产投资71.1亿元，农民人均纯收入达到8311元，同比分别增长13.5%、26.6%、60.6%和21%，各项增幅均居全市前列。在全市绩效考核群众满意度调查中，五莲得分全市第一。

心齐劲足，发展提速，五莲昂首迈上后发崛起新征程。

激活“思想引擎”，发展活力不断增强

城市建设引入BT模式解决资金短缺难题，面向全国招考人才拓宽用人渠道，出资帮助企业家到高校培训充电提升境界……思想解放的成果，正在转化为一项项实实在在的行动。

解放思想是科学谋划和推动发展的法宝，是五莲居弱图强的根本所在。五莲县把“用心、会干、干成”作为推动新一轮思想解放，开展“三力”建设年活动的主题，引导各级牢固树立“今天就是机遇，今天的条件最具备”的理念，以强烈的紧迫感、责任感和“先干起来”精神抢抓机遇，聚力跨越赶超。

创新体制机制。出台了规范决策议事程序、强化督促检查、健全用人奖惩机制等12个文件，着力完善科学高效的决策机制、执行有力的推进落实机制、导向鲜明的用人奖惩机制，加强党政干部队伍、专业技术人才队伍、企业家队伍建设，努力营造务实高效的政务环境、开放包容的创业环境、和谐向上的社会环境，为超常规跨越发展提供坚强保障。建立导向鲜明的考核体系，坚持“实干、实绩”的用人导向，支持干事、鼓励创新、宽容失误，形成一心一意谋发展、放开手脚干事业的可喜局面。

完善政策措施。按照“区分类型、核定基数、保障支出、确保增幅、超收分成”的原则，改革县乡财政管理体制，调动各级培植财源、增收节支的积极性。紧紧抓住“人”这一关键因素，突出市北经济开发区、住建、招商、旅游四大系统改革，实行岗位重新布局，人员重新上岗，拉开收入档次，建立有激励、有约束、有活力的工作机制。深入开展“每月一讲”活动，成功举办了城建、旅游、招商等重点工作“毛遂论坛”，选派18名干部到省直部门挂职锻炼，公开招考事业单位人员、公务员376人，面向全市公开招考科级干部19人，分3批组织企业家到清华、北大学习培训，为超常规跨越发展提供了坚强的人才智力保障。

做活“转调”文章，产业结构不断优化

制定原国有集体改制企业振兴计划，让老企业不断焕发新生机：泰山民爆公司与央企葛洲坝集团易普力公司合作，年增加销售收入3000万元；阳光热电厂累计投资近1.5亿元，新上循环水供暖工程和高温高压锅炉工程两个技改项目，技术水平全省领先。叩官裕利蔬菜公司瞄准国际市场谋划产业发展，先后获得欧盟、美国及日本有机产品认证24个。

加快经济转型升级，是提升区域竞争力的战略之举，更是实现五莲超常规跨越发展的必然要求。

去年以来，五莲县紧抓山东半岛蓝色经济区国家战略、享受中部地区政策“蓝红”两大机遇，立足产业基础和优势，加快转调步伐，在更高层次上深入推进产业结构战略性调整，加快构筑特色鲜明、支撑有力的现代产业体系，进一步提高经济发展的质量和效益，提升经济发展的竞争力。

招商引资和对上争引成效显著。全年共洽谈推进千万元以上项目132个，到位固定资产投资8.11亿元，实际到账外资2878.3万美元。新春兴再生资源、华润风电等一批投资过亿元项目开工建设。获得沂蒙革命老区享受中部地区政策支持。全年累计争取上级扶持项目222个，到位资金7.5亿元。龙潭沟水库项目争取国家烟草专卖局扶持资金1.74亿元；全国农村环境连片整治示范县项目，中央、省连续三年共扶持7000万元；全省小型农田水利重点县和核桃产业县项目，省连续三年共扶持6000万元；全省村级公路网化示范县项目获省补助7400万元；争取可用建设用地复垦置换指标3490亩。加强与国家、省市金融机构的战略合作，积极创造条件争取金融扶持，全年政府融资突破5亿元，是近年来对上争引和融资成效最大的一年。

工业经济保持企稳向好态势。实施传统产业改造提升、新兴产业培育发展的“双轮驱动”战略，突出传统产业提升、汽车产业膨胀、新兴产业培植、中小企业扶持壮大四项重点，着力培植汽车产业、装备制造、矿山开采加工3个过百亿元支柱产业和生物制品、新能源、新材料3个过十亿元的特色产业群。全县规模以上企业达到125家，实现工业增加值48.8亿元、销售收入313.2亿元、利税16.5亿元，同比分别增长19%、26.3%和19%。五征集团实现销售收入125.4亿元，带动车辆制造业实现销售收入232.6亿元，成为全省优质汽车及零部件产品生产基地。装备制造、纺织针织、塑胶制品、矿产开采加工等产业快速发展，销售收入均超过10亿元。全县销售收入过亿元企业达到55家，利税过千万元企业达到33家，6家企业综合实力进入全国同行业前五名。全年共实施投资过千万元技改项目79个，完成投资29.3亿元，企业技术创新水平不断提高。制定原国有集体改制企业振兴计划，老企业不断焕发新生机。华龙纺织投资5000万元的高档纺织面料改造项目、凯翔生物投资4500万元的葡萄糖酸钠生产线改造项目顺利完成，宝山矿业投资3亿元的多金属矿项目正在推进，泰山民爆与易普力公司股权合作正式签约。企业融资实现新突破，全年为企业提供过桥资金1.27亿元，省级财政间歇资金1亿元，通过国信担保公司融资3亿元，银通小额贷款公司为企业贷款1.65亿元；组织银企合作推介会签订贷款协议8.85亿元。企业上市步伐加快，万通液压、华慧食品两家企业进入上市程序。

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农业结构调整和“森林五莲”建设深入推进。落实“森林五莲”建设奖补资金800万元，统筹1000万元农业项目资金，全年共完成造林12.1万亩，林木绿化率达49.2%。新发展果品9万亩、茶园6000亩、冬暖式蔬菜大棚192个，黄烟面积发展到2.1万亩，新增规模养殖场137处。投资4500多万元建成小农水工程395项，完成5座小型水库除险加固工程，开工建设总投资2.69亿元的龙潭沟水库项目。成功争取全省小型农田水利重点县和全省核桃产业基地，创建省级出口农产品质量安全示范区。农业产业化、组织化、标准化水平不断提高，新增农业龙头企业6家、农民专业合作组织48家，争创“三品”认证5个、“杜鹃花”地理标志1个。

以旅游业为龙头的服务业较快发展。树立“大旅游”理念，发挥“山、海、泉”优势，整合旅游资源，提升旅游业档次。高标准编制了旅游业发展总体规划和重点区域乡村游发展等专项规划，完成了全县绿道规划，建成五莲山中路沿线5公里绿道。管帅温泉度假区建设进展顺利，游客可进行温泉体验。精心组织举办了首届全国登山比赛，成为全省首届国民休闲汇活动十个试点县之一。全年共接待游客155.4万人次，实现门票收入1845万元，旅游总收入4.8亿元。传统商贸流通业改造提升步伐加快，传统商贸流通业改造提升步伐加快，新玛特(五莲)购物中心、西班牙风情商业街、百大商贸城等服务业重点项目进展顺利。消费市场繁荣活跃，实现社会消费品零售总额45.1亿元，同比增长17.3%。

发力“一城五区”，载体优势日趋明显

园区是聚集生产要素和产业升级的重要载体。去年以来，五莲县主动融入半岛蓝色经济区，在国家战略中找准自身发展定位、发掘载体资源，规划建设以县城和市北经济开发区、县城工业园区、石材产业园区、五莲山旅游度假区、管帅温泉度假区为主体的“一城五区”生产力布局，打基础、拉框架、聚产业，增创发展载体优势，夯实后发崛起的战略根基。

县城建设提质扩容。坚持规划先行，投资人120万元聘请清华大学、同济大学等优秀规划团队实施了城市总体规划等19项重大规划编制，将城市规划布局为“生态文化区、商贸服务区、城北工业区、行政居住区”四大片区，奠定了五莲今后20年城市发展思路和框架。去年，该县按照“县城提升、东向拓展、组团发展”的思路，进一步加大县城建设力度，实施了总投资35亿元的64项城建重点工程，完成投资22亿元，洪凝河一期治理、北京路修建、富强路和芙蓉广场改造等一批城建重点工程顺利完工。新建、改建城区道路31公里，县城北延步伐加快，大开发大建设的框架拉开。扎实开展“省级园林城市”创建工作，新增绿化面积74万平方米，城市绿化覆盖率提高8个百分点，达到25.3%。

市北经济开发区建设全面提速。以现代化工业园区和现代化城市新区定位，打造接轨青岛、融入市区的平台。实施了总投资20亿元的“一轴两带”综合治理及设施配套工程，全面铺开基础设施及配套工程建设，累计完成工程投资7亿元。市北经济开发区医院建成启用，莲海学校建设、生物质能热电联产、创业服务中心建设等项目加快推进，体制机制进一步理顺，综合实力和载体功能不断提升。2011年，市北开发区实现工业总产值139.4亿元，完成规模以上固定资产投资7.9亿元，同比分别增长32.1%和61.2%。

新兴载体建设齐发力。县城工业园区“五纵五横”路网全部完工，配套设施逐步完善，拉起了13.7平方公里的园区框架。16家企业选址入驻。石材工业园区一期路网框架形成，企业入园条件基本具备。矿产资源整合工作扎实推进，压减石材开采矿点75处。生态文明乡村建设与农村社区、农村住房建设、城乡建设用地增减挂钩工作统筹安排、一体推进，新建合村并点型社区13处、农村住房3223户，改造农村危房1632户。

城乡路网优化升级。新建改建了潮石路、222省道、334省道五莲段和莲海大道等重点道路，叩王路改建工程竣工通车，农村公路硬化通村率100%，荣获首届山东省群众满意“双通”县。城区道路交通监测监控系统建成启用，道路通行条件和管理水平进一步提升。

聚力改善民生，提升百姓幸福指数

投入近1.3亿元，恢复了一中、三中公办体制，建成启用了省内设施一流的县实验学校一期工程，拉平了县乡教师工资差距；全面实施国家基本药物制度，基层医疗机构基本药物平均降幅达40.2%，新型农村合作医疗参合率达99.5%……

五莲县始终把改善民生是一切工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，加强和创新社会管理，加快各项社会事业发展，让发展成果让人民共享，提升群众幸福感。在2011年全市绩效考核群众满意度调查中，五莲勇夺全市第一，是对这一理念的最好诠释。

民生事业持续改善。实施了15项为民办实事项目，财政统筹用于改善民生的资金达10.4亿元，占财政支出的71.7%。重视教育优质发展与均衡公平，改善办学条件，实现了各类教育健康、快速发展，荣获全国教育改革创新奖。大力发展卫生事业，新增业务用房6.4万平方米，群众对卫生满意率大幅提高。城乡居民社会保障水平逐步提高，新农保参保率达到95.6%。启动城镇居民养老保险和被征地农民养老保险工作，实现了社会保险制度的全覆盖。加快保障性住房建设，新建经济适用房180套，完成棚户区改造510户。深入推进行政审批制度“两集中两到位”改革，启用了的行政服务大厅，部门入住率和审批事项进厅率分别达到98.6%和97.3%，为民为企服务更加便捷高效。

社会保持和谐稳定。精神文明建设不断加强，“书香五莲”活动扎实开展，公民思想道德建设成效明显，成为全省未成年人思想道德建设工作先进县。“关爱工程”深入实施，未成年人救助体系不断完善。创新和加强社会管理，组织干部“大下访”、推行信访“代办制”，以群众工作总揽维稳全局，社会持续和谐稳定。荣获“平安山东”建设模范县、“五五”普法先进县，连续20年被评为全省信访工作先进县，群众安全感和治安满意度连续三年居全市第一。

先干创造机遇，快干把握机遇，越干越有条件，越干路子越宽。

“先干起来”的五莲，正以更加奔放的活力、更加火热的激情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加有力的举措，在跨越赶超、后发崛起的征程中乘风破浪、奋力前行！