我国自2002年起实施沿海捕捞渔民转产转业政策后，沿海各级政府出台了各种措施，做了大量工作。但是目前在一些地区这项工作推进起来依然困难重重，成了一个难解的扣，不仅令主管部门头疼，对渔区的社会稳定也产生了一定的影响。如果对这些问题和现状做一个梳理，可以看出这里有历史的原因，有现实的困难，也有政策措施上的不完善。
从主观上看，政府部门力促渔民转产转业，中央财政、地方财政都设立了渔民转产转业专项资金，每艘拆解渔船渔民可获得上万元至几万元不等的资金补贴。但是真正能够顺利转产转业、或是主动转产转业的渔民所占比例并不高。这是否表明政府对此事的把握还不够，如对渔民的引导不够，政策措施的扶持和激励不够。发补贴、送温暖只能解决一时的生活之忧，靠行政命令加泛泛的培训也不能完全解决问题。授之以鱼，不如授之以渔。
渔民对转产转业想得最多的是能否得到保障，不愿意报废渔船也在情理之中。船是渔民生活的全部希望，一旦失去，生活何所依。但是日益枯竭的渔业资源，日益增长的生产成本，也让他们左右为难，出海也难，不出海也难。前些日有报道称：广东东莞1.2万渔民面临生存困境，原因就是海水污染鱼变少难养活渔民、土地资源少制约其经济发展。这也意味着当地渔民未能顺利实现转产转业。
近几年来,由于受到国际海洋新制度实施和海洋渔业资源严重衰退的影响，以及柴油等生产资料上涨的因素，使海洋捕捞经济效益下降，出现了渔民返贫现象，部分海洋捕捞渔民陆续从捕捞业退出，面临失去基本生产、生活保障的威胁。一些渔民靠政府补贴过日子，一些渔民想转产转业，但苦于缺少资金、技术，上岸等于失业。再加上土地少、渔区集体经济先天不足、从事捕捞生产的渔民年龄普遍偏大等原因，导致一些地区出现了渔船停港、渔民失业、渔业滑坡、渔区经济萧条的现象。
其实，转产转业对渔民而言难在观念的转变，要转变渔民祖辈以捕为生的传统并非易事，调动渔民自身的积极性、创造性，从被动变为主动更是难事。尽管“柴油贵、鱼又少，出去打鱼还不如坐在家里划算”，但许多渔民依然不愿转产转业。“除了打鱼什么都不会，向哪转业？”许多渔民对转业抱悲观态度，他们只是希望政府能每年多补贴一些，好让他们能生活下去。
说到补贴，国家燃油补贴作为一项惠民政策，不仅缓解了当前因燃油涨价给渔民带来的实际困难，也为渔业产业的发展注入了“强心剂”。但是也要看到，由于燃油补贴和转产转业政策是不同时期，国家对渔业和渔民采取的不同扶持政策，初衷都是好的，但在实际执行过程中却有了问题。主要是燃油补贴资金高，转产转业资金低，渔民觉得拆掉或卖出一条船仅赚几万元，但留下来除每年可以得到数额不等的燃油补贴，还可以祖祖辈辈受益。加之又缺乏必要的社会保障措施，部分渔民“两转”后找不到合适工作，不愿再转，这给各地的工作带来了一定难度。
我国从2002年起实施沿海捕捞渔民转产转业政策，至今拆解报废近海渔船1.4万艘，培训转产转业渔民8万人，但相比目前我国28万艘海洋机动渔船、533万的海洋渔业人口，这个数目还远远不够。因此，在渔民转产转业上，政府还需下大力气，在不断加大“惠渔”力度的同时，要积极引导渔民，给他们创造更多转产转业的条件和机遇。如鼓励发展深海捕捞业、休闲渔业、海洋运输、渔业加工流通等。渔业、渔村、渔民“三渔”工作关系到民生，关系到沿海地区社会的稳定繁荣，必须引起政府的足够重视。