海洋财富网综合消息 2010年4月，我省被国务院列为国家海洋经济发展试点地区之一。去年，江门被列入全省海洋经济发展试点范围，主要试点工作任务是：探索岛湾联动、岛海统筹的海洋开发模式，推进川岛岛群、广海湾集中集约用海区开发，加快建设江门银洲湖等临海先进制造业基地，打造具有领先水平的现代海洋产业集聚区。同时，在现代海洋渔业优化升级、滨海旅游业优化升级、发展高端临海产业集群、提升海洋生态保护能力、建设海洋环境监测预警体系、创新海域使用管理制度等方面承担着先行先试的任务。
“十二五”时期，作为全省海洋大市的江门面临着重大机遇，需要从政策、规划、项目、资金等全方位进行升级，力促江门海洋经济全新发展。
资源和政策
优势凸显
江门市位于广东省中南部，珠江三角洲西部，濒临南海，是全省海洋大市。领海基线内海域面积2886平方公里，海岸线长414.8公里，海岛岸线长365.8公里，有大小海岛271个，海岛面积253.128平方公里，发展海洋经济的资源丰富、条件优越、空间广阔。近年来，我市大力发展海洋经济，无论是总量规模还是发展水平都有了很大的提高。海洋经济已成为我市经济发展的新引擎。
去年，市海洋与渔业局联合市委办、市委政研室、市政府研究室等单位就推进江门海洋经济发展作了专题调研，调研报告显示，我市发展海洋经济具备极佳的发展优势和发展环境。
发展优势方面，我市大陆岸线占全省的1/10，海岛岸线占全省的1/7，海岛数量位居全省第二。在珠三角7个沿海城市当中，我市大陆岸线最长、海岛数量最多、滩涂面积最大，且海洋资源种类最齐全，既有银洲湖、广海湾等优良港湾可建设深水码头，也有丰富的岸线和广阔的腹地可供发展临海工业，既有风格各异的岛屿、沙滩适宜发展滨海旅游业，也有大量的浅海、滩涂可供围填海和发展海洋渔业。尤其是专家认为，广海湾是珠三角围填海条件最好的区域，可围填海面积达100多平方公里，是珠三角不可多得的海洋经济发展宝地。同时，我市的海洋产业已经初具规模。
发展环境方面，政策环境优越。“十二五”期内，国家、省、市高度重视发展海洋经济。
党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出了“发展海洋经济”的百字方针。2010年4月，国务院先后批准了山东、浙江、广东三省列为国家海洋经济发展试点地区。2011年7月，国务院正式批复《广东海洋经济综合试验区发展规划》，这是继《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020）》之后，推动我省经济社会发展的又一国家层面的规划，为我省探索海洋开发新途径和海洋综合管理新模式，加快海洋经济发展，建设海洋经济强省创造了新的重大机遇。2011年10月，国家发改委批准了《广东海洋经济发展试点工作方案》，这是我省开展海洋经济发展试点工作，建设广东海洋经济综合试验区的行动纲领。
当前，省委、省政府对贯彻实施《广东海洋经济综合试验区发展规划》作出了部署，将出台《中共广东省委、广东省人民政府关于合理开发利用海洋资源，努力打造海洋经济强省的决定》以及《广东省发展临海工业实施方案》、《广东省发展海洋新兴产业及科技实施方案》、《广东省发展滨海旅游业实施方案》、《广东省集中集约用海实施方案》、《广东省海洋生态保护实施方案》等5个配套工作方案。我市第十二次党代会正式提出实施“沿海边”发展战略，把海洋经济作为加快发展战略性新兴产业，促进产业转型升级的一项重要抓手。市委、市政府为贯彻落实好《广东海洋经济综合试验区发展规划》，将研究出台扶持海洋经济发展的政策性文件。
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“十一五”时期海洋经济成绩显著
2011年，我市海洋产业总产值达352亿元。“十一五”期间，全市海洋产业总产值年均增长32%，海洋生产总值年均增长28%，比同期GDP增速高15个百分点。海洋经济已成为我市国民经济最重要的增长极。
这一时期，我市海洋产业体系渐具雏形。全市基本形成了以临港装备制造业、临海电力产业、海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋渔业为主导的海洋产业体系，新会银洲湖和台山广海湾区域拥有一批初具规模的海洋产业集群，成为全市经济发展最具活力和潜力的地区之一。如在临港装备制造业方面，有广东轨道交通车辆修造基地、台山清洁能源（核电）装备产业基地、全省最大的双转移项目富华重工、全省最大的民营造船企业南洋船舶等一批大项目；在临海电力产业方面，有台山核电、国华台电、川岛风电场等，规划总装机容量近2000万千瓦，可与长江三峡电站媲美；在海洋渔业方面，有全国最大的鳗鱼养殖和出口基地，全市水产养殖面积、水产品总产量、水产品总产值分别位居全省第二、第四、第三。
围填海工作也取得阶段性成果。全省获得国家海洋局批准的5个区域建设用海规划中，我市占了2个，可围填海近2000公顷。其中，新会银湖湾区域可围填海1187公顷，已引进东方阳光帆船港度假村等3个项目，首期填海近150公顷；台山广海湾区域可围填海1040.95公顷，已通过处置香港惰性拆建物料填出可用土地约340公顷，为我市海洋经济发展提供了宝贵的土地储备和发展空间。
同时，海洋生态环境得到有效保护。建立了中华白海豚省级自然保护区等3个海洋与水产保护区，出台了《江门市中华白海豚自然保护区管理办法》，开展了大规模的人工鱼礁建设工程和渔业资源增殖放流活动，全市海洋环境质量总体情况良好，可持续发展能力不断增强。
海洋综合管理水平也不断提高。率先在全省地级市中完成了海洋功能区划、养殖水域滩涂规划、海洋环境保护规划的编制工作，为合理开发、利用、保护海洋资源提供了科学依据。海域使用管理、海洋环境监测、海洋防灾减灾、海洋执法等工作得到有效开展，较好地维护了海洋综合开发秩序。
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高层明确海洋经济发展方向
我市海洋经济发展历来受到上级领导的关怀重视。近年来，中共中央政治局委员、省委书记汪洋和原省长黄华华曾出席了我市临港装备制造业代表之一的广东轨道交通车辆修造基地开工仪式,他们还分别视察了台山核电和南洋船舶；省长朱小丹曾经察看和谐号CRH6样车的介绍；国家海洋局原局长孙志辉考察了台山广海湾香港惰性拆建物料填海区。
去年7月，副省长刘昆对江门海洋经济进行了为期数日的专题调研，他指示说，国务院批复《广东海洋经济综合试验区发展规划》，为我省海洋经济发展提供了重大战略机遇期，目前海洋经济发展蓝图已定，关键在于抓好落实。他要求江门抓紧制定海洋经济发展试点规划实施方案和相关配套政策，认真组织开展规划宣传。优化海洋经济空间布局，构建海洋区域合作新平台，拓展海洋经济发展空间。构建现代海洋产业体系，加快海洋经济发展方式转变。
去年12月召开的市第十二次党代会上，党代会报告提到今后五年发展目标和任务，要加快构建现代海洋产业体系，做大做强以海洋船舶等装备制造、电力能源、滨海旅游为主导的海洋产业，促进海洋经济又好又快发展。市委书记刘海在部署今后五年具体工作“五个着力”时指出，要着力建设产业强市，培育壮大战略性新兴产业，其中提到要大力发展海洋经济，加强港口码头的整合和建设，大力发展临港工业、港口物流和海洋运输、海洋渔业等产业。
今年1月“两会”期间，《政府工作报告》提到未来五年政府工作的主要任务，第一点是推动经济大发展，其中一个举措就是大力实施沿江边、沿铁路和高速公路边、沿海边的产业发展战略，加快形成“三边发展、三圈递进”的产业布局框架。市长庞国梅做2012年工作部署时说，要积极争创全省海洋经济发展试点，以广海湾及川岛区域、银洲湖区域为重点，大力探索岛湾联动、岛海统筹的海洋开发模式，加快发展海洋经济。
大力发展海洋经济获得上级领导关怀指导，已经被写进了市党代会报告和《政府工作报告》，那么“十二五”期间，号称全省海洋大市的江门，将如何布局行棋？目前一个较为通行的说法是：“十二五”期间，江门将紧紧把握广东被列为国家海洋经济发展试点地区这一重大机遇，争创全省海洋综合开发示范区，在海洋产业发展、海岛开发与保护、围填海、现代渔业建设等方面先行先试、加快发展，推进海洋经济强市建设。
4 “十二五”时期
我市将重点
推进“沿海边”
发展战略
“十二五”时期是我市加快发展海洋经济的关键时期。随着《广东海洋经济综合试验区发展规划》和《广东海洋经济发展试点工作方案》实施，我市提出实施“沿海边”发展战略，即利用我市海岸线长、港口资源丰富、对外经济联系方便的优势，按照以产业龙头带动大产业链形成的思路，在推进海洋经济大发展上争取新突破。接下来，我市将以加快转变海洋经济发展方式为主线，以建设银洲湖、广海湾、川岛三大蓝色产业带为重点，努力构建布局合理、结构优化、协调发展、生态环境良好的现代海洋产业体系。
按照《广东海洋经济发展试点工作方案》，我市将在“十二五”期间先行先试，积极开展海洋经济发展试点工作。重点探索岛湾联动、岛海统筹的海洋开发模式，推进集中集约用海，开展项目用海凭海域使用权证书按程序办理工程建设手续试点工作，为广东海洋经济综合试验区建设提供示范。
同时，规划先行，科学统筹海洋经济发展。组织编制《江门市海洋经济发展规划（2011—2020年）》，高标准、高起点谋划今后一段时期我市海洋经济发展。完成编制《江门市海岸保护与利用规划》、《江门市海岛保护规划》和修编《江门市海洋功能区划》工作，做到科学、合理、有序地开发利用海洋资源。
产业布局也有新招，将努力建设三大蓝色产业带。银洲湖产业带重点发展临港装备制造产业、精细化工产业、纸及纸制品产业这三大主导产业集群；广海湾产业带重点发展清洁能源产业和清洁能源（核电）装备制造业；川岛产业带重点发展滨海旅游业、海洋渔业、新能源和可再生能源产业。
着力推进转型升级，努力构建现代海洋产业体系。以广东轨道交通车辆修造基地项目为龙头，大力发展临港装备制造业；以国华台电、台山核电、川岛风电等项目为重点，加快发展临海电力产业；科学发展临海石化产业；突出发展海洋交通运输和港口物流业；以川岛休闲岛为突破口，打造高端滨海旅游业；以推进渔船更新改造和扶持南沙等深海捕捞业、深水网箱等健康养殖业以及水产品深加工业为重点，建设现代海洋渔业。
基础建设方面，将不断优化海洋经济发展条件。加强港口、码头、航道等海洋交通基础设施建设，争取将银洲湖3万吨级出海航道整治项目、广海湾5万吨级泊位工程列入交通部航道发展规划。加大渔港建设力度，推进崖门国家一级渔港和广海国家二类渔港的建设，争取将沙堤渔港申报国家中心渔港建设项目、横山渔港申报国家一级渔港建设项目纳入国家渔港建设“十二五”规划。
围海造地扩展海洋经济发展空间。我市将大力推进新会银湖湾和台山广海湾区域建设用海规划的实施，加快香港惰性拆建物料处置进度，争取“十二五”期间围填海2000公顷，为我市海洋经济发展储备土地资源，预留发展空间。支持和引导海洋产业集聚发展，创建集中集约用海示范区。
