1月3日，美国俄亥俄级核潜艇“密歇根”号在关岛基地接受补给。美国海军声称不会大幅提高在亚太的军事存在。

在美国总统奥巴马对外宣布美军战略利益评估报告一周之后，美国海军作战部部长格林纳特上将10日出面再度突出中国军队的反介入能力，美国由此可能被“限制进入亚太地区”。但他强调，此前大肆渲染的“转向太平洋(601099,股吧)战略”并不意味着军队或军舰将大量涌入西太平洋，并否认了“美军亚太军力部署将出现关键性转变”的说法。

同日，华盛顿智库“新美国安全中心”发表名为“力量支撑的合作：美国战略与中国南海”的报告，建议美国应该在未来10年内将全球舰艇数量增至346艘，而不是囿于国防预算缩水而减少至250艘。

“突出中国的军事能力以及此时发布南海报告无疑是在为美国海军争夺更多的预算份额造势。”上海国际问题研究所的海权问题专家薛晨昨天告诉东方早报(博客,微博)，本月底之前，美国联邦预算草案就将出炉，届时，有关美军部队和武器装备未来命运的更多细节也将随之浮出水面。

依赖亚太盟友和伙伴

格林纳特当天在“新美国安全中心”举办的美中南海局势的演讲中对中国潜在的军事能力进行了评估，“长期而言，我认为中国将具有最大的潜力影响整个地区或许是全世界的经济和安全态势。”他说，“他们的经济实力已经增长。他们具有巨大的地区能力和潜力，并还在增长。”

“某些情况下，这种能力可能限制（美国）进入该地区。”他说，并暗示中国正在瞄准美军海上的舰艇。这一看法呼应了奥巴马政府最近公布的新军事战略，该评估报告此前呼吁美军整合各种资源应对中国“反介入”军事挑战。

格林纳特承认，海军将评估奥巴马此前提出的新战略报告，并作出“相应地调整”，但他否认将在亚洲加强海军军力和装备部署的可能。

上海国际问题研究所的海权专家薛晨认为，这一讲话背后传递的主要信息是，美国向亚太完成战略重心转移的方式将不是通过大规模的军备扩张及兵力调动，而主要依赖在亚太的盟友和伙伴。

格林纳特当天强调，未来美国在西太平洋地区将拉开由东京、釜山、冲绳、新加坡至澳大利亚达尔文港的海军基地线，美国并未投入大量战舰，而是通过与盟国伙伴加强合作，保持南海局势稳定及航道畅通。

但军事分析人士马尧认为，美国政府和军方的一系列政策和讲话表明，美国已经把未来主要对手锁定为中国，随着中国的军力发展，现有兵力在美国战略决策层看来是不够的，其部署重点将进一步向中国周边转移。“美国海军军力的部署重点将进一步转移到亚太地区。”他说。

增效而非增量

而战略转移的偏重通过格林纳特对海军舰艇部署情况的介绍确能得以窥见。他说，美军285艘舰艇中有100艘部署在外，其中的一半部署在西太平洋，在中东地区部署的数量在30艘左右。

这位美国海军的最高指挥官强调海军在西太平洋地区已经拥有强大的存在，任何时候都有50艘舰艇可供调用。“我的首要评估是，我们在西太平洋的海军部署态势良好。”他说。“大约一半是前沿部署海军力量，驻扎在日本及其周围，”他说，“那里有我们最先进的空中力量，最先进的巡洋舰和驱逐舰，弹药和反潜战（能力）。对于士兵和指挥官，我们非常小心地予以保护。我们在西太平洋进行了最佳的部署。”

中国国内一位资深军事分析人士昨天告诉记者，美国战略重心转向亚太在军事上的下一阶段目标主要是增效，而非增量。“美国接下来主要通过一系列新军事协议和新伙伴关系来增强其在亚太的军事存在。”薛晨也认为。

根据新评估报告，美国将在未来10年减少国防预算，精简军队人数与装备研发。但格林纳特强调，削减国防预算不会影响海军运作，关键在于如何正确分配预算，他相信美军舰队有能力处理危机。

“新美国安全中心”当天发布的报告认为，美国要在未来10年维持其全球的海上优势，应该将全球舰艇数量增至346艘。报告的作者之一Patrick Cronin说，如果美国不能利用接下来的10年扩大其海上舰队的话，“不论嘴上怎么说，我们（在亚洲）都将被视为衰落的大国。”他在发布会上说，“我担忧的是我们可能收缩而不是发展我们的海军。”

对此，中国海军分析人士马尧昨天向东方早报预计，在日益紧张的财政状况之下，最终很可能出台的是一个折中方案，即建造的舰艇数量既不像海军报告提出的346艘那么多，也不会像美国国会提出的250艘那么少，而是介于二者之间。

不要陷入美国框架

“新美国安全中心”的报告还主张，与中国的外交和经济接触要在可靠的军事实力支撑之下才能够更加有效地发挥作用，并由此建议奥巴马政府在对待中国时采取“现实可行的政策”，即“先支撑美国的实力，然后再积极支持基于规则的合作”，“避免军事冲突，但不是避免外交上的对抗”。

格林纳特当天在讲话中也强调寻求与中国军方建立更紧密关系，以“帮助说服中国遵守国际秩序和降低冲突风险”。

“中国可以关注美国的新动向，但不要堕入美国设定的战略重心转移的框架之中。”薛晨认为，美国进行战略调整势在必行，但其做法已经不符合亚太地区政治、经济和文化等发展的大趋势，显得陈旧。

解放军总装备部及第二炮兵有关人士表示，中国新武器试验并没有所谓1月11日“幸运日”；近期也没有得到试射东风-21D导弹的消息。该型号导弹一直被美国视为“航母杀手”。

中国国家副主席习近平昨天则在会见来访的美国财政部长盖特纳时强调，2012年对中美两国都是关键的一年。无论是应对纷繁复杂的全球和地区性挑战，还是推进中美各自国内议程，保持中美关系稳定发展都至关重要。