东营大作为油城美如画

海洋财富网综合消息步入有着"油城"之誉的山东省东营市，只见蓝天白云相映，鱼游碧波清流，街道遍布绿荫，犹如一幅美丽的画卷在黄河三角洲前沿大地徐徐展开。良好的生态是全市努力改善环境质量的成果，也是全市科学发展的重要保障。

作为山东省唯一一个在蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区中完全重合的市，东营面临着独特的发展机遇。全市把环境保护与转方式调结构、惠民生、促和谐有机结合起来，积极努力构建社会各界广泛参与的环保工作大格局，不断创新环境执法监管手段，全面推进水、气污染治理工作，有效改善了环境质量。

齐抓共管－－

构建起"党委领导、政府负责、人大政协监督、环保部门统一监督管理、部门各负其责、人民群众充分参与"的环保工作大格局

东营市委、市政府始终高度重视环境保护工作，先后制定了《东营市生态建设总体规划纲要》、《东营市循环经济建设总体规划》，市政府作出了《关于建设生态市的决议》，市委、市政府出台了《关于加强环境与发展综合决策的意见》，建立了环境与发展的综合决策机制。按照环保模范城市不断提高的标准要求，实施持续改进工作措施，着力打造"环境优先"、"高效生态"的黄蓝经济区。

为保证环保工作有序协调开展，东营市成立了环境保护委员会，市政府主要负责人任主任，建立了常设的专门办公机构，定期召开会议，研究部署环境保护工作。为将环境保护工作深入到经济社会发展的方方面面，全市开展了生态县、环境优美乡镇、文明生态村、环境保护模范企业、绿色学校和社区系列创建活动。截至目前，全市建设黄河三角洲生态经济示范区1个，全国环境优美乡镇21个、省级环境优美乡镇7个、市级文明生态村732个，国家级绿色学校1所、省级绿色学校29所、市级绿色学校74所、省级绿色社区23个、市级绿色社区65个。一个"党委领导、政府负责、人大政协监督、环保部门统一监督管理、部门各负其责、人民群众充分参与"的环保工作大格局已经形成。

综合防控－－

制订了《全面治理水气污染全民开展环保行动实施方案》，召开高规格、大规模动员会议

东营市充分发挥环境影响评价的"控制闸"、"调节器"和"杀手锏"作用，严格执行环境法律法规，有效杜绝新污染源的产生。

2008年以来，东营市仅通过环境保护预审环节就否决或要求调整选址建设项目37个。全市认真贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，把清洁生产审核工作作为节能减排的重要手段，大力推进强制性清洁生产审核，积极引导企业开展自愿清洁生产审核。自2006年至2009年，全市22家重点企业完成了清洁生产审核工作，全部通过了省环保厅的评估、验收。22家企业共实施清洁生产方案698个，完成清洁生产投资2.5亿元，产生直接经济效益3.1亿元。22家企业年削减化学需氧量排放82.8吨，削减二氧化硫排放2183.8吨，削减废水排放97.3万吨，削减固体废弃物1.1万吨，节水148.8万吨，节电1.87亿千瓦时，节约标煤11.23万吨，有效地促进了节能减排工作。

2010年，东营市委、市政府又启动了全面治理水气污染全民开展环保行动，下发了《全面治理水气污染全民开展环保行动实施方案》。2010年10月19日召开了全市高规格、大规模动员大会，成立了市委、市府、胜利油田主要领导挂帅的指挥部，从各责任单位抽调40余人组成办公室，实行集中办公，强力推进模范城市成果持续改进提高工作。在水污染防治方面，督促企业在"治"和"用"上下功夫，按照污染物排放标准逐步加严的原则，主要污染物化学需氧量排放达到60mg/L以下。作为全国造纸龙头企业的华泰集团，近年来先后投资10多亿元用于环境保护，污水处理规模达到了10万吨/日，在生化处理的基础上，2010年投资1.5亿元建设了四期氧化法污水深度处理工程，处理后的废水除部分用于生产外，其余全部用来灌溉造纸速生林。在大气污染防治方面，突出抓好燃煤电厂脱硫设施的建设与运行，全市17家燃煤电厂全部建设了炉外脱硫设施，对小型燃煤电厂实施结构调整，全部予以关停。对石油化工行业的工艺废气，建设了硫磺回收、气柜收集等装置，减少了污染物的排放。对橡胶轮胎行业的炼胶烟气，建设密闭收集、烟气处理等装置，较好地解决了异味污染问题。

创新体制－－

打造“一体化、全方位、无盲区”的环境监管和预警体系，建立起规范、一体化的环保热线受理办理机制和环境信访快速反应机制

东营市以“数字环保”建设为主线，不断创新环境执法监管手段，强化监管能力建设，紧紧围绕综合受理、快速反应、监测监控、决策支撑等业务工作的开展，着力打造“一体化、全方位、无盲区”的环境监管和预警体系，全方位环境监管体系初具雏形。

为全面落实环境监管，东营市充分发挥环境监测的耳目作用，不断实现从人工向自动化的转变，全市先后投入近1亿元对51家重点废水排放企业、10家城市污水处理厂、61家重点废气排放企业安装了自动在线监测设施，建设了12个河流断面自动监测站、15个空气自动监测站，实现了对重点污染源、重点河流断面和城市空气环境的实时监控。投资2000多万元建成了市、县(区)两级环境监控系统，实现了省、市、县(区)三级联网和第三方运营，运行率和准确率达到了95％以上。在全市重点排水企业和污水处理厂出口建设了生物指示池，放养鱼类，通过生物监控手段监测水质变化，直观表征污水排放情况。

为全面、及时、高效地满足群众的环境诉求，东营市以建设“环保110”为目标，建立起规范、一体化的环保热线受理办理机制和环境信访快速反应机制。成立了12369环保热线服务中心，综合受理12369环保热线、12345市长公开电话交办件、“网上民生”留言、网上舆情等来源的举报投诉和咨询建议，规范热线受理工作，整合政务资源，打造高效便捷的窗口服务单位。整合全市环境监察力量，由热线中心统一指挥调度，对环境信访案件接警即赶赴现场予以调查处理，做到了及时联系举报人、及时掌握信访事件、及时“出警”、及时调查处理和及时反馈“五个及时”。今年以来，全市共接警和接访1784起，均按程序进行处理，有效保障了群众合法环境权益。

突出重点——

“以水为脉、以绿为衣、以文为蕴、以人为本”，通过理水造绿、亲水近绿、水绿结合，打造生态卓越的“黄河水城”

水是城市的灵魂，也是创造良好人居环境的重要支撑。东营市委、市政府站在关注民生、谋划未来的高度，审时度势，果断决策，提出全力打造“黄河水城”的战略构想。

按照打造“黄河水城”的目标要求，东营市编制了中心城水系总体规划。规划的总体思路是“以水为脉、以绿为衣、以文为蕴、以人为本”，充分发挥资源优势，做好“水绿”文章，突出城市生态特色，通过理水造绿、亲水近绿、水绿结合，打造生态卓越的“黄河水城”。规划提出了“九横十纵”的水系布网结构，利用广利河等19条河流、沟渠构架起内部城市主干水系，贯通湖泊、湿地，并将水系引入居住区内部，美化环境。

规划通过引黄(河水)入城，多渠道解决水源问题；通过纵横布局、循环贯通，建立水系循环系统；通过沿路造水、水路结合，建立和交通方式、用地功能相配合的水系开发利用体系；通过水系连桥，塑造独特的水、桥文化景观，彰显出“黄河水城”的特色。

东营市投资1.4亿元实施了沙营污水处理厂三期工程，使其日处理能力达到12万吨；通过BOO(建设——拥有——经营)模式，投资1.15亿元，新建了东营经济开发区污水处理厂，一期工程规模为4万吨/日；投资5774万元，新建了胜坨镇污水处理厂，一期工程规模为1万吨/日。目前，正在新建的城南污水处理厂，含管网建设总投资2.7亿元，日处理能力为12万吨(一期6万吨)。投资3000多万元，中心城区生活垃圾无害化处理率达到100％；投资1000多万元，在全省率先新上了垃圾渗滤液膜处理装置，垃圾渗滤液实现了达标排放。

实施截污、导污工程，封堵排污口100多处，新建、改造泵站20多座，建设排污主干管线28.6公里，完成混凝土方3000立方、土方130余万立方，将原来直接向河内排放的污水收集到污水处理厂集中处理达标排放。建设生态湿地，提高河流净化能力，规划建设南北向的西一路湿地绿廊、登州路湿地等绿廊。同时，实施河道两侧土方平整、增绿造景和岸线整理工程，平整土方50万立方米，新增绿化30万平方米，改造岸线20万平方米，实现了岸绿、景美，清水进城，广利河恢复了鱼类生长的目标。

自2007年2月启动，全市累计完成建设项目1086项，投资34亿元，迁占各类管线近400条、200余公里，拆除建(构)筑物57.2万平方米，清除施工障碍7000余处，经过全市上下的共同努力，黄河水城风貌已初具规模。