海洋财富网综合消息 一个国家、一个地区生存与发展的基础要素是土地。“保8争7”，建设沿海经济强市，要在坚守耕地红线的基础上，破解土地“瓶颈”问题，这是摆在全市各地区、各园区面前的新课题、新任务。针对当前项目用地的严峻形势，各地区、各部门，要在严格遵守法律法规、不闯规越线的前提下，不等不靠，超前思考，最大限度地盘活土地存量，让土地“涨”起来，“忙”起来，“活”起来，盘活存量土地做好“增量发展”的大文章，促进全市经济健康有序发展。

沿海379平方公里，是很大的发展空间，但随着国家宏观调控政策的不断加大和土地管理政策的进一步紧缩，上级对新增建设用地强化总量控制，分配指标逐年递减，现在可用地已捉襟见肘，这意味着在土地增量上寻求发展的路子已经行不通了。以现有土地存量，如何让有意入驻的企业落户发展？最根本的办法就是盘活土地存量，做好“增量发展”的大文章。

盘活土地存量，做好“增量发展”的大文章，要让土地“涨”起来。通过激活“休眠”资产，释放发展空间，解决经济发展对用地的需求与土地供应之间的矛盾。值得一提的是，这里的“涨”有别于传统意义上的“涨”，不是强调新增用地，而是通过做好“减法”和“加法”来盘活土地空闲空间。

这里的“减法”是指对入驻项目中因企业实力不强、技术设备落后等原因圈而不建、久建不成或建后生产经营困难的弱势项目进行置换重组；“加”法是指利用实施“减法”后盘活的场地、厂房等土地资源，将一些优势项目引进来。通过“一减一加”促进产业优化升级，促进经济发展。

盘活土地存量，做好“增量发展”的大文章，要让土地“忙”起来。要加强政策引导，鼓励和引导企业依法转让或出租闲置厂房，实施改造老厂、内部整理和余缺调剂等途径将存量变增量，提高土地利用效率；积极做好土地调剂和置换工作，确保建设用地资源的最优化配置，提高土地的利用率。同时，加强信息服务，定期对各地存量土地资源进行调查，排出一批急需土地调剂的项目，加强供需双方的沟通协调，促进存量盘活流转，确保存量土地资产的高效利用。

盘活土地存量，做好“增量发展”的大文章，要让土地“活”起来。要鼓励企业建立标准厂房，充分开发利用地上空间；鼓励企业业主在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率，从而有效引导企业在节约集约用地、提高利用率上大做文章，力促企业增资，提高土地产出，进而实现增资不增地；要强化用地导向，确保把有限的用地指标安排给投资强度大、产出效益高的项目，努力实现用地向高新产业倾斜，向园区倾斜，向重大项目倾斜；要提高土地利用率和增加容积率，以拦住那些投入少、产出效益低的小企业，确保土地资源的高效利用。

盘活土地存量，是严格土地管理的重要环节，更是调整经济结构、转变经济发展方式、建设沿海经济强市的迫切需要。土地资源的稀缺，是制约“保8争7”、建设沿海经济强市宏伟目标实现的瓶颈问题。各地区、各园区要把盘活存量土地，作为破解土地“瓶颈”问题的切入点，采取各种有效措施，积极盘活存量建设用地，做好“增量发展”大文章，确保每块土地的利用效益都能得到充分发挥，确保“保8争7”、建设沿海经济强市宏伟目标早日实现。