实现海洋开发与保护双赢
———访全国政协委员、华东师大河口海岸国家重点实验室教授陆健健
来源:王秋蓉 发布时间:2015-05-21 03:49:50
近年来,从沿海的海岸带到近海的海岛,海洋资源开发范围不断扩大,而其造成的我国天然的海岸线减少、海岸带生态环境遭受破坏以及近岸海域污染形式严峻等影响,越来越引起大家的关注和思考。为此,记者在“两会”期间采访了全国政协委员、华东师大河口海岸国家重点实验室教授陆健健,他主要从事海洋生态环境的研究工作,对目前海洋的动态和热点问题十分关注。
“保护也是一种发展”
陆教授告诉记者,在来参加政协会议之前,他正在大连参加审议《海岛特别保护区规划》和相关颁布标准。
“海岸、海岛都要做好保护工作。”陆教授非常郑重地说。“目前,国家海洋局正在积极呼吁加快《海岛保护法》出台,我觉得非常好。对于有争议的海域,中国一直倡导‘搁置争议,共同开发’的原则。我建议:在‘搁置争议,共同开发’之前,我们应该提议‘共同保护’。这样更容易被一些国家所接受,大家更加注意保护海岛,而不只是索取利益。通过共同保护,更加有利于今后我们海岛资源的可持续利用。”
我国的海岛资源丰富,是我国经济发展触角有待延伸的一片广阔空间。但是,由于缺乏合理的开发利用规划,导致了无序、盲目开发的混乱局面,使得海岛及其周围海域资源衰退,生态环境恶化等。
陆教授再次强调:“海岛一定要规划好,保护好。其实保护就是一种发展。”他说,保护好了海岛和海岸,就是保护了亲鱼产卵地和幼鱼栖息地,保持了鱼类的再生能力,实现了渔业资源的可持续利用,为渔民的生产生活带来了保障。
“统一规划,有序利用”
在强调保护海洋资源的同时,如何实现合理利用呢?陆教授认为:“海岛、海岸都是珍贵的资源,我们一定要有序利用,高效使用,不能很粗放地开发利用。我们要明确一个观念:它们都是宝贵的蓝色国土资源,不能盲目开发,无序利用,国家要做好统一规划。”
他呼吁,要做好边界工作。目前界限不清的情况主要是三种:一是河口跟海域的界限不清,或者说根本没有确定一条分界线,目前是哪个单位强势就归哪个管;二是省份之间管辖的河口、海域要划清界限。由于界限不清,沿海地区之间的争端时有发生。三是由于海域划界不清,引起与边界国家的海洋资源争端、岛屿归属等争议问题。建议国家要出台相关政策保护我们的岛屿。
如果相对地划清界限,就可明晰各方开发的权利和相应的保护责任,改变“各自开发,无人保护”的无序局面。
“保护与利用是可以互利互惠的”
那么,保护与开发之间到底如何平衡?陆教授很明确地说:我们不是为了保护而保护,而是要实现利用与保护的双赢。有人认为保护和利用是一对矛盾,我认为,只要坚持科学发展观,保护与利用是可以互利互惠的。
目前,海洋污染问题已经制约了海洋资源的进一步开发和利用,如何在既遏制海洋环境恶化趋势的同时又合理利用海洋资源呢?陆教授指出:“目前,陆源污染的超标是首要问题,要尽快解决。入海排污一定要达标,要科学地规划好排放指标。”为此,他建议,在科学研究的基础上计算出近海各海区的环境容量,并依此制定相应的污染排放指标。
陆教授认为,“环境容量也是生产力,没有环境容量,谈不上发展。海洋环境容量越大,就能更好地为经济发展服务。我们要通过保护提高环境容量,实现保护和开发的双赢。
他还说,目前,沿海排污口的设置比较乱,没有科学依据。我们要以科学发展观为依据做好科学研究、合理规划、有序开发三方面的工作,三者缺一不可。
“保护也是一种发展”
陆教授告诉记者,在来参加政协会议之前,他正在大连参加审议《海岛特别保护区规划》和相关颁布标准。
“海岸、海岛都要做好保护工作。”陆教授非常郑重地说。“目前,国家海洋局正在积极呼吁加快《海岛保护法》出台,我觉得非常好。对于有争议的海域,中国一直倡导‘搁置争议,共同开发’的原则。我建议:在‘搁置争议,共同开发’之前,我们应该提议‘共同保护’。这样更容易被一些国家所接受,大家更加注意保护海岛,而不只是索取利益。通过共同保护,更加有利于今后我们海岛资源的可持续利用。”
我国的海岛资源丰富,是我国经济发展触角有待延伸的一片广阔空间。但是,由于缺乏合理的开发利用规划,导致了无序、盲目开发的混乱局面,使得海岛及其周围海域资源衰退,生态环境恶化等。
陆教授再次强调:“海岛一定要规划好,保护好。其实保护就是一种发展。”他说,保护好了海岛和海岸,就是保护了亲鱼产卵地和幼鱼栖息地,保持了鱼类的再生能力,实现了渔业资源的可持续利用,为渔民的生产生活带来了保障。
“统一规划,有序利用”
在强调保护海洋资源的同时,如何实现合理利用呢?陆教授认为:“海岛、海岸都是珍贵的资源,我们一定要有序利用,高效使用,不能很粗放地开发利用。我们要明确一个观念:它们都是宝贵的蓝色国土资源,不能盲目开发,无序利用,国家要做好统一规划。”
他呼吁,要做好边界工作。目前界限不清的情况主要是三种:一是河口跟海域的界限不清,或者说根本没有确定一条分界线,目前是哪个单位强势就归哪个管;二是省份之间管辖的河口、海域要划清界限。由于界限不清,沿海地区之间的争端时有发生。三是由于海域划界不清,引起与边界国家的海洋资源争端、岛屿归属等争议问题。建议国家要出台相关政策保护我们的岛屿。
如果相对地划清界限,就可明晰各方开发的权利和相应的保护责任,改变“各自开发,无人保护”的无序局面。
“保护与利用是可以互利互惠的”
那么,保护与开发之间到底如何平衡?陆教授很明确地说:我们不是为了保护而保护,而是要实现利用与保护的双赢。有人认为保护和利用是一对矛盾,我认为,只要坚持科学发展观,保护与利用是可以互利互惠的。
目前,海洋污染问题已经制约了海洋资源的进一步开发和利用,如何在既遏制海洋环境恶化趋势的同时又合理利用海洋资源呢?陆教授指出:“目前,陆源污染的超标是首要问题,要尽快解决。入海排污一定要达标,要科学地规划好排放指标。”为此,他建议,在科学研究的基础上计算出近海各海区的环境容量,并依此制定相应的污染排放指标。
陆教授认为,“环境容量也是生产力,没有环境容量,谈不上发展。海洋环境容量越大,就能更好地为经济发展服务。我们要通过保护提高环境容量,实现保护和开发的双赢。
他还说,目前,沿海排污口的设置比较乱,没有科学依据。我们要以科学发展观为依据做好科学研究、合理规划、有序开发三方面的工作,三者缺一不可。
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