实现海洋开发与保护双赢

近年来，从沿海的海岸带到近海的海岛，海洋资源开发范围不断扩大，而其造成的我国天然的海岸线减少、海岸带生态环境遭受破坏以及近岸海域污染形式严峻等影响，越来越引起大家的关注和思考。为此，记者在“两会”期间采访了全国政协委员、华东师大河口海岸国家重点实验室教授陆健健，他主要从事海洋生态环境的研究工作，对目前海洋的动态和热点问题十分关注。
“保护也是一种发展”
陆教授告诉记者，在来参加政协会议之前，他正在大连参加审议《海岛特别保护区规划》和相关颁布标准。
“海岸、海岛都要做好保护工作。”陆教授非常郑重地说。“目前，国家海洋局正在积极呼吁加快《海岛保护法》出台，我觉得非常好。对于有争议的海域，中国一直倡导‘搁置争议，共同开发’的原则。我建议：在‘搁置争议，共同开发’之前，我们应该提议‘共同保护’。这样更容易被一些国家所接受，大家更加注意保护海岛，而不只是索取利益。通过共同保护，更加有利于今后我们海岛资源的可持续利用。”
我国的海岛资源丰富，是我国经济发展触角有待延伸的一片广阔空间。但是，由于缺乏合理的开发利用规划，导致了无序、盲目开发的混乱局面，使得海岛及其周围海域资源衰退，生态环境恶化等。
陆教授再次强调：“海岛一定要规划好，保护好。其实保护就是一种发展。”他说，保护好了海岛和海岸，就是保护了亲鱼产卵地和幼鱼栖息地，保持了鱼类的再生能力，实现了渔业资源的可持续利用，为渔民的生产生活带来了保障。
“统一规划，有序利用”
在强调保护海洋资源的同时，如何实现合理利用呢？陆教授认为：“海岛、海岸都是珍贵的资源，我们一定要有序利用，高效使用，不能很粗放地开发利用。我们要明确一个观念：它们都是宝贵的蓝色国土资源，不能盲目开发，无序利用，国家要做好统一规划。”
他呼吁，要做好边界工作。目前界限不清的情况主要是三种：一是河口跟海域的界限不清，或者说根本没有确定一条分界线，目前是哪个单位强势就归哪个管；二是省份之间管辖的河口、海域要划清界限。由于界限不清，沿海地区之间的争端时有发生。三是由于海域划界不清，引起与边界国家的海洋资源争端、岛屿归属等争议问题。建议国家要出台相关政策保护我们的岛屿。
如果相对地划清界限，就可明晰各方开发的权利和相应的保护责任，改变“各自开发，无人保护”的无序局面。
“保护与利用是可以互利互惠的”
那么，保护与开发之间到底如何平衡？陆教授很明确地说：我们不是为了保护而保护，而是要实现利用与保护的双赢。有人认为保护和利用是一对矛盾，我认为，只要坚持科学发展观，保护与利用是可以互利互惠的。
目前，海洋污染问题已经制约了海洋资源的进一步开发和利用，如何在既遏制海洋环境恶化趋势的同时又合理利用海洋资源呢？陆教授指出：“目前，陆源污染的超标是首要问题，要尽快解决。入海排污一定要达标，要科学地规划好排放指标。”为此，他建议，在科学研究的基础上计算出近海各海区的环境容量，并依此制定相应的污染排放指标。
陆教授认为，“环境容量也是生产力，没有环境容量，谈不上发展。海洋环境容量越大，就能更好地为经济发展服务。我们要通过保护提高环境容量，实现保护和开发的双赢。
他还说，目前，沿海排污口的设置比较乱，没有科学依据。我们要以科学发展观为依据做好科学研究、合理规划、有序开发三方面的工作，三者缺一不可。