宁波拥有丰富的海洋资源,具有优越的港口条件,发展海洋经济优势明显。今后的工作重点是,将在新的起点上,科学统筹,把握重点,推动海洋经济实现新的跨越。
宁波市海洋与渔业局副局长朱林华说,从宁波的情况看,近年来海洋经济发展取得重大成效。据统计,2007年全市海洋经济预计总产出达1935亿元,比上年递增10%,海洋经济增加值420亿元,比上年递增10%。海洋经济发展已具备了一定的基础。
宁波市发展和改革委员会总经济师詹荣胜认为,加快发展宁波海洋经济,需要进一步转变发展观念,创新发展思路,完善机制体制,采取切实有效的政策措施,促进海洋经济又好又快发展。
一是加强组织领导,促成合力。强化市海洋经济领导小组的功能,加强对海洋经济发展的组织、管理、协调和服务工作。针对目前海洋经济管理体制不顺、协调力度不够的问题,建立适应海洋经济发展要求的行政协调机制;市级有关部门要加强对发展海洋经济工作的具体指导,各级党委、政府要把发展海洋经济纳入重要议事日程。
二是强化规划引导,综合开发。随着海洋开发的深入推进,产业之间、区域之间、港桥海之间、发展与环境之间的互动性越来越强,迫切需要有一个科学的规划来指导。所以,要根据宁波市海洋经济发展规划纲要,按照规划组织实施海洋开发和保护活动。充分发挥规划在合理空间布局、集约利用资源、引导重要区块形成等的作用。同时,根据规划要求,坚持“宜港则港、宜渔则渔、宜游则游、宜围则围、宜工则工”的原则,走综合开发之路,合理有序地开发海洋资源。
三是完善政策法规,依法治海。根据宁波实际情况,适时制定和完善《宁波市生态环境保护条例》《宁波市海洋环境保护条例》《宁波市海洋区划管理规定》等地方性法规,建立健全具有地方特色的海洋法律法规体系,为宁波海洋经济发展提供强有力的法律保障。
四是加快科技进步,创新兴海。把推动海洋科技自主创新能力放在突出的位置,加快人才引进与培养步伐。重点引进海洋生物技术、资源综合利用、海洋安全和保护、国际贸易等领域的紧缺人才,突破海洋经济的人才“瓶颈”。组织实施一批关键技术、共性技术等自主创新项目科技攻关,形成一批具有自主知识产权的科技成果。
五是健全体制机制,活力兴海。建立健全多元化的投融资机制,鼓励和支持更多的社会资金投向海洋基础设施建设和海洋产业发展。鼓励和支持国内外各类投资者依法平等参与海洋经济开发。鼓励和引导海洋经济企业通过发行股票、企业债券、项目融资、股权置换以及资产重组等多种方式筹措资金。同时,进一步加大政府财政投资,重点投向海洋经济基础性项目和公益性项目,并以此带动社会投资,发挥“四两拨千斤”的作用。
六是推进大统筹,优化环境。要推进陆域经济与海洋经济大统筹,坚持陆海经济联动发展,按照“联通大海、直通上海、贯通海岛”的思路,加快建设海洋基础设施,高起点谋划建设“大桥经济圈”,积极推进海岛与大陆之间的联结。要树立全市“一盘棋”观念,统筹陆海基础设施建设,实现海洋基础设施与陆地基础设施接轨。
为在新的起点上推动宁波海洋经济实现大跨越,宁波近期将选择三个产业作为发展海洋经济的突破口。宁波市政府发展研究中心处长、副研究员农贵新提出首先要加快发展海洋运输业,实现大海运。建设大港口,发展大物流,大力开辟国际远洋航线,创新铁海联运、江海联运模式,积极实施“区港联动”,努力建设国家重要的区域性资源配置中心,进一步延伸港口物流链。其次是加快发展修造船业,打造大基地。着力建设大型修造船基地。通过体制机制创新,将宁波、舟山的岸线资源与上海的修造船技术充分结合、优势互补,共同打造全国乃至全球的重要船舶工业基地。第三是加快发展滨海旅游业,打造金海岸。积极整合资源,立足于高层次、高品位开发,以海洋观光旅游产品为基础,以海洋度假休闲产品为主导,以海洋专项特种旅游产品为补充,推动滨海旅游业快速发展,加快促成杭州湾大桥旅游区、北仑港风情游览区、象山港旅游度假区、象山东海滨海旅游带等。
宁波市海洋与渔业局副局长朱林华说,从宁波的情况看,近年来海洋经济发展取得重大成效。据统计,2007年全市海洋经济预计总产出达1935亿元,比上年递增10%,海洋经济增加值420亿元,比上年递增10%。海洋经济发展已具备了一定的基础。
宁波市发展和改革委员会总经济师詹荣胜认为,加快发展宁波海洋经济,需要进一步转变发展观念,创新发展思路,完善机制体制,采取切实有效的政策措施,促进海洋经济又好又快发展。
一是加强组织领导,促成合力。强化市海洋经济领导小组的功能,加强对海洋经济发展的组织、管理、协调和服务工作。针对目前海洋经济管理体制不顺、协调力度不够的问题,建立适应海洋经济发展要求的行政协调机制;市级有关部门要加强对发展海洋经济工作的具体指导,各级党委、政府要把发展海洋经济纳入重要议事日程。
二是强化规划引导,综合开发。随着海洋开发的深入推进,产业之间、区域之间、港桥海之间、发展与环境之间的互动性越来越强,迫切需要有一个科学的规划来指导。所以,要根据宁波市海洋经济发展规划纲要,按照规划组织实施海洋开发和保护活动。充分发挥规划在合理空间布局、集约利用资源、引导重要区块形成等的作用。同时,根据规划要求,坚持“宜港则港、宜渔则渔、宜游则游、宜围则围、宜工则工”的原则,走综合开发之路,合理有序地开发海洋资源。
三是完善政策法规,依法治海。根据宁波实际情况,适时制定和完善《宁波市生态环境保护条例》《宁波市海洋环境保护条例》《宁波市海洋区划管理规定》等地方性法规,建立健全具有地方特色的海洋法律法规体系,为宁波海洋经济发展提供强有力的法律保障。
四是加快科技进步,创新兴海。把推动海洋科技自主创新能力放在突出的位置,加快人才引进与培养步伐。重点引进海洋生物技术、资源综合利用、海洋安全和保护、国际贸易等领域的紧缺人才,突破海洋经济的人才“瓶颈”。组织实施一批关键技术、共性技术等自主创新项目科技攻关,形成一批具有自主知识产权的科技成果。
五是健全体制机制,活力兴海。建立健全多元化的投融资机制,鼓励和支持更多的社会资金投向海洋基础设施建设和海洋产业发展。鼓励和支持国内外各类投资者依法平等参与海洋经济开发。鼓励和引导海洋经济企业通过发行股票、企业债券、项目融资、股权置换以及资产重组等多种方式筹措资金。同时,进一步加大政府财政投资,重点投向海洋经济基础性项目和公益性项目,并以此带动社会投资,发挥“四两拨千斤”的作用。
六是推进大统筹,优化环境。要推进陆域经济与海洋经济大统筹,坚持陆海经济联动发展,按照“联通大海、直通上海、贯通海岛”的思路,加快建设海洋基础设施,高起点谋划建设“大桥经济圈”,积极推进海岛与大陆之间的联结。要树立全市“一盘棋”观念,统筹陆海基础设施建设,实现海洋基础设施与陆地基础设施接轨。
为在新的起点上推动宁波海洋经济实现大跨越,宁波近期将选择三个产业作为发展海洋经济的突破口。宁波市政府发展研究中心处长、副研究员农贵新提出首先要加快发展海洋运输业,实现大海运。建设大港口,发展大物流,大力开辟国际远洋航线,创新铁海联运、江海联运模式,积极实施“区港联动”,努力建设国家重要的区域性资源配置中心,进一步延伸港口物流链。其次是加快发展修造船业,打造大基地。着力建设大型修造船基地。通过体制机制创新,将宁波、舟山的岸线资源与上海的修造船技术充分结合、优势互补,共同打造全国乃至全球的重要船舶工业基地。第三是加快发展滨海旅游业,打造金海岸。积极整合资源,立足于高层次、高品位开发,以海洋观光旅游产品为基础,以海洋度假休闲产品为主导,以海洋专项特种旅游产品为补充,推动滨海旅游业快速发展,加快促成杭州湾大桥旅游区、北仑港风情游览区、象山港旅游度假区、象山东海滨海旅游带等。