全国海洋厅局长暨党风廉政建设工作会议典型发言(摘要)
来源:徐小龙 发布时间：2013-06-07 13:25:36
福建省海洋与渔业局：着力构建海洋生态文明
2007年起，福建省针对海洋环境资源保护压力逐年加大的现状，在切实抓好海域使用管理的前提下，把海洋环境保护工作摆在各项工作的第一位上，扎实推进海洋生态文明建设，推动海洋经济可持续发展。
全面开展趋势性海洋环境监测 2007年起，福建省海洋与渔业局对全省13个海湾全面开展每月1～2次的趋势监测，设立260个监测断面、2178个站位监测站位，覆盖全省沿海近岸海域，以监测数据评价海湾环境变化趋势。
加强重点涉海工程的跟踪监控 选择全省67个重点涉海工程，从施工期到运营期全过程进行跟踪监控，制定有针对性的跟踪监测方案，组织有资质的监测单位和当地海监部门分别进行每周一次的跟踪监测、巡查监视，及时掌握、了解和发现问题，纠正、查处违法违规行为。
着力整治海洋环境 把整治海洋环境作为呵护“海西蓝色家园”的一个重要行动来抓。选择12个重点示范区域开展“海漂垃圾”整治，科学规划主要海域网箱养殖区，组织保洁队伍打捞养殖区海漂垃圾，规范养殖用药和投饵，全面整治渔业用海环境。
努力提高防灾减灾能力 近两年来，福建省海洋与渔业局把海洋环境监测工作与全省海洋防灾减灾工作紧紧结合起来，把建设“千里岸线减灾”工程作为海洋防灾减灾“百千万工程”的一个重要内容加以推进。开展风暴潮和赤潮等预警服务，去年共发布了68期赤潮灾害预警简报；联合省气象局、海峡之声广播电台建立“渔民之友”广播电台，每天 18次滚动向台湾海峡渔民播送海峡海洋气象及海况预报。
积极开展临海工业集中区海洋环境整治 以修造船企业集中、各类污水和垃圾排海比较严重的福安市为试点，福建省海洋与渔业局一次性拨款320万元作为项目启动资金，开展临海工业集中区海洋环境整治。
开展污染物排海总量控制试点工作充分应用全省海湾数模研究和泉州湾、罗源湾容量研究成果，提出了实施海湾污染物总量控制分配原则、方法。对环境质量超标的泉州湾落实了削减排放的目标,对环境质量较好的罗源湾实施总量控制，率先探索建立海湾污染物排海总量控制管理方法和机制。
建立海岛生态特别保护区 在全省沿海选择10个生态状况良好、具有较高保护价值的无居民海岛，建立由县级人民政府批准的海岛特别保护区。成立专门队伍落实责任人，明确保护海岛及周边3海里~5海里内的海域实行全封闭保护和管理。同时开展有针对性的渔业资源增殖放流，实行由管辖地的县海监大队负责巡查，打击破坏海岛生态的违法违规行为，达到提高生物多样性指数、保护和改善海岛海洋生态环境的目标。
开展海洋生态修复 选择生态遭受较严重破坏的泉州湾作为试点开展海洋生态修复工作，这项工作引起了泉州市委、市人大、市政府的高度重视，使生态修复工程成为政府工程。2007年泉州市启动涉及近海水域环境污染治理的项目达到65项，投入资金达9.7亿元。
江苏省海洋与渔业局：做好科技兴海大文章
海洋科技是海洋开发的重要支撑。江苏省委、省政府对加快海洋科技创新、实施“科技兴海”战略高度重视和支持，把海洋科技工作放到重要位置来谋划，对科技兴海进行明确部署和目标考核。
科技兴海，规划先行 研究制定了《江苏省海洋科技发展规划（2007-2020年）》和《江苏省海水利用专项规划（2007-2020年）》。着力构建海洋科技创新体系，全面加强海洋科技工作的纵深部署和科技资源的合理配置，加快建立 新型的海洋科技创新体系和社会化服务体系，提高海洋科技自主创新和重大成果转化能力。
建立健全海洋科技创新体系，增强科技创新能力坚持按照“市场运作、政府推动”的原则，整合全省海洋科技资源，着力构建新的具有凝聚力的江苏海洋科技研究与创新体系，以此作为提高海洋科技水平的突破口。重点构建以高校和科研单位为主体的知识创新体系、以企业为主体的技术创新体系和以科技中介服务为主体的科技创新服务体系。
加强海洋科学调查，夯实海洋科技工作基础 精心组织实施好908专项，及时落实了省级匹配经费2500万元，外业调查已圆满完成，内业分析、各项综合评价以及“数字海洋”框架构建工作正在有序开展，按时完成了年度各项计划任务。专项实施两年多来，已取得一批阶段性成果并应用于全省沿海开发。
突出科技项目集成，全面加强海洋科技攻关 整合全省海洋科技力量，重点围绕海水增养殖、耐盐植物、海洋化工、海洋药物、海洋食品等主导产业培育中的重大关键共性技术需求和重点、难点问题，集成组织实施省级各类科技计划项目，集中进行科技攻关，提升了海水增养殖、海洋食品、海洋药物等海洋生物开发技术，突破了海洋化工技术，拓展海洋可再生能源利用技术，同时实施海洋公益性专项，较好地实现了“产业发展、科技支撑”的目标。
加快科技成果产业化，促进海洋经济又好又快发展 一是加大海洋科技成果储备。在加快海洋科技攻关的同时，鼓励和引导科研单位、企业等创新主体加大海洋科技成果储备的力度，形成科技创新的集聚效应。二是推进海洋科技成果产业化。加快海洋科技向海洋传统产业的渗透，促进海洋产业的科学布局和结构调整，增强综合竞争力。三是创新海洋科技成果转化机制。建立了科技成果转化市场经济运作模式和产学研相结合机制，充分发挥企业、生产基地、园区的科技创新特别是成果转化作用，搭建成果转化平台，促进科技成果的快速、高效转化，推动海洋产业发展。
国家海洋局第三海洋研究所：把廉政建设贯穿于海洋工作始终
2007年，海洋三所坚持围绕中心，服务大局，在推进科学发展观的贯彻落实、积极开展党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育、领导干部作风建设、贯彻《实施纲要》、继续开展治理商业贿赂专项工作等方面取得了新的成效，为促进海洋三所又好又快发展做出了努力。
围绕中心，服务大局，推进科学发展观的贯彻落实。
2007年初，新领导班子适时对科技工作运行机制和管理机制进行调整，设立了“海洋生物与生态实验室”“海洋化学与环境监测技术实验室”“海洋环境管理与发展战略研究中心”。同时，与厦门市海洋与渔业局共建“厦门海洋珍稀动植物保护研究中心”，挂牌成立了“深海生物及其基因资源研究开发中心”，与国家海洋局极地考察办公室挂牌共建了海洋—大气化学与全球变化重点实验室。
一年来，通过推进科学发展观的贯彻落实，各项工作得到了全面发展。全年实现科研、开发和成果转化经费及其他经费总收入比2006年翻一番，项目到款经费创历史新高；引进43名硕士以上各类人才；完成中央级科学事业单位购置仪器设备招标采购；建成深海微生物研究平台等重要科研平台；产业化工作取得重大突破；融入地方海洋经济发展取得实效；建筑面积11000多平方米的科研业务楼建成并投入使用；通过加强廉政勤政建设，形成齐心协力谋发展的合力。
大力加强作风建设，打造为民、务实、清廉的党员干部队伍。
2007年，所党委、所纪委始终把加强作风建设，打造为民、务实、清廉的党员干部队伍作为2007年党建工作和反腐倡廉工作的重中之重来抓紧抓好。一是加强党员干部队伍思想理论建设，为加强作风建设奠定坚实的基础；二是努力营造加强作风建设和廉政勤政建设的良好氛围；三是开好以作风建设为主题的党员领导干部民主生活会，进一步推进所领导班子的作风建设。
履行组织协调和监督职能，营造风清气正的良好环境。
为进一步推进反腐倡廉工作， 2007年海洋三所重点抓好4方面工作：一是继续推进惩治和预防腐败体系建设，建立规章制度40多项，初步形成了惩防体系框架；二是结合实际，延伸防治商业贿赂工作面，把抓好基建工作和横向项目的防治商业贿赂也作为工作重点，促进了规章制度建设与规范化管理；三是抓好重大科技专项经费规范管理使用的监督；四是抓好党员干部的监督，首先加强对中层领导干部述职述廉工作的监督，其次严格对党员干部的要求，严肃政治纪律。
坚持以人为本，推进和谐单位建设。
通过推动发展，努力提高和改善职工包括离退休职工的福利待遇和收入水平，促进了海洋三所的整体和谐与稳定。认真贯彻落实国家海洋局党组《关于开展海洋廉政文化建设的意见》精神，组织开展了一系列海洋廉政文化建设活动。与此同时，所纪委注重发挥组织协调作用，把廉政文化建设融入文体活动与海洋文化建设之中，增强了吸引力和凝聚力，促进了人际关系的和谐与和谐单位的构建。
山东省海洋与渔业厅：积极探索海域管理新路子
山东省大力推进海域管理工作科学化、法制化、规范化，为提升海洋工作地位、强化海洋领域宏观调控、促进海洋经济又好又快发展作出了贡献。
建立了较为完善的海域管理配套制度体系 以贯彻落实《物权法》《海域使用管理法》和财政部、国家海洋局文件为重点，山东省出台了《关于加强海域使用金征收管理的通知》《山东省海域使用金减免管理暂行办法》等一系列配套制度和以《山东省海域使用管理条例》为主干的海域管理地方性法规、规章、规范性文件30余件，基本上形成了比较完善的配套制度体系。
全面完成了养殖用海普查登记工作 截至2007年11月底，全省沿海7市37个县（市、区）全部完成养殖用海普查登记工作，全省养殖用海确权率达95.7％，登记率达100％。通过普查登记，不仅摸清了全省32.4万公顷养殖用海的底数，而且解决了大量历史积累的用海纠纷，纠正了无证用海、发放土地证用海、以承包代替权属管理等违法或不规范行为，新确权养殖用海面积4.2万公顷。
积极探索科学适度用海新路子强化了海域使用审批管理，累计发放海域使用权证书8245本，审批海域使用面积26万公顷，保证了渔民用海和国家、省重大工程建设用海需求。积极研究探讨科学用海方式，严格控制顺岸式填海，提倡防波堤兼码头等对海洋环境影响较小的建设用海方式。坚持建设项目用海与环境整治相结合，探索建设用海平面设计新模式。为保证项目审批工作的规范化，2007年还加强了省批用海项目受理前、中、后的全方位监督管理，全面实行了受理前现场勘查、受理后社会公示、论证环节外业监督、批复后公告，并试行项目施工动态监测和项目竣工验收，举办了首次建设项目用海听证会。
落实以惠渔为主的海域有偿使用制度 2007年，山东省征收海域使用金总额6亿多元，其中省级直接征收3亿元，接近上年的3倍。养殖用海海域使用金全部下放到市县两级。在海域使用金征收中对渔民实行优惠的政策，核定了较低的养殖用海海域使用金征收标准。并对专业渔民养殖用海，以户为单位，免征一定用海面积的海域使用金。
夯实海域管理基础性工作 强化了全省海洋功能区划体系建设，研究探讨了《山东省近岸海域保护与利用规划》的编制工作。成立了山东海洋与渔业司法鉴定中心和山东省海洋咨询中心；大力开展海域管理法律法规宣传和管理知识培训；为沿海市、县配齐了厘米级和亚米级海籍测量仪器设备，提高了海域管理能力；为沿海市、县（市、区）配齐了信息管理硬件和软件，全省海域使用管理信息系统初步建立，海域使用动态监视监测系统建设试点工作取得突破性进展。
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2007年起，福建省针对海洋环境资源保护压力逐年加大的现状，在切实抓好海域使用管理的前提下，把海洋环境保护工作摆在各项工作的第一位上，扎实推进海洋生态文明建设，推动海洋经济可持续发展。
全面开展趋势性海洋环境监测 2007年起，福建省海洋与渔业局对全省13个海湾全面开展每月1～2次的趋势监测，设立260个监测断面、2178个站位监测站位，覆盖全省沿海近岸海域，以监测数据评价海湾环境变化趋势。
加强重点涉海工程的跟踪监控 选择全省67个重点涉海工程，从施工期到运营期全过程进行跟踪监控，制定有针对性的跟踪监测方案，组织有资质的监测单位和当地海监部门分别进行每周一次的跟踪监测、巡查监视，及时掌握、了解和发现问题，纠正、查处违法违规行为。
着力整治海洋环境 把整治海洋环境作为呵护“海西蓝色家园”的一个重要行动来抓。选择12个重点示范区域开展“海漂垃圾”整治，科学规划主要海域网箱养殖区，组织保洁队伍打捞养殖区海漂垃圾，规范养殖用药和投饵，全面整治渔业用海环境。
努力提高防灾减灾能力 近两年来，福建省海洋与渔业局把海洋环境监测工作与全省海洋防灾减灾工作紧紧结合起来，把建设“千里岸线减灾”工程作为海洋防灾减灾“百千万工程”的一个重要内容加以推进。开展风暴潮和赤潮等预警服务，去年共发布了68期赤潮灾害预警简报；联合省气象局、海峡之声广播电台建立“渔民之友”广播电台，每天 18次滚动向台湾海峡渔民播送海峡海洋气象及海况预报。
积极开展临海工业集中区海洋环境整治 以修造船企业集中、各类污水和垃圾排海比较严重的福安市为试点，福建省海洋与渔业局一次性拨款320万元作为项目启动资金，开展临海工业集中区海洋环境整治。
开展污染物排海总量控制试点工作充分应用全省海湾数模研究和泉州湾、罗源湾容量研究成果，提出了实施海湾污染物总量控制分配原则、方法。对环境质量超标的泉州湾落实了削减排放的目标,对环境质量较好的罗源湾实施总量控制，率先探索建立海湾污染物排海总量控制管理方法和机制。
建立海岛生态特别保护区 在全省沿海选择10个生态状况良好、具有较高保护价值的无居民海岛，建立由县级人民政府批准的海岛特别保护区。成立专门队伍落实责任人，明确保护海岛及周边3海里~5海里内的海域实行全封闭保护和管理。同时开展有针对性的渔业资源增殖放流，实行由管辖地的县海监大队负责巡查，打击破坏海岛生态的违法违规行为，达到提高生物多样性指数、保护和改善海岛海洋生态环境的目标。
开展海洋生态修复 选择生态遭受较严重破坏的泉州湾作为试点开展海洋生态修复工作，这项工作引起了泉州市委、市人大、市政府的高度重视，使生态修复工程成为政府工程。2007年泉州市启动涉及近海水域环境污染治理的项目达到65项，投入资金达9.7亿元。
江苏省海洋与渔业局：做好科技兴海大文章
海洋科技是海洋开发的重要支撑。江苏省委、省政府对加快海洋科技创新、实施“科技兴海”战略高度重视和支持，把海洋科技工作放到重要位置来谋划，对科技兴海进行明确部署和目标考核。
科技兴海，规划先行 研究制定了《江苏省海洋科技发展规划（2007-2020年）》和《江苏省海水利用专项规划（2007-2020年）》。着力构建海洋科技创新体系，全面加强海洋科技工作的纵深部署和科技资源的合理配置，加快建立 新型的海洋科技创新体系和社会化服务体系，提高海洋科技自主创新和重大成果转化能力。
建立健全海洋科技创新体系，增强科技创新能力坚持按照“市场运作、政府推动”的原则，整合全省海洋科技资源，着力构建新的具有凝聚力的江苏海洋科技研究与创新体系，以此作为提高海洋科技水平的突破口。重点构建以高校和科研单位为主体的知识创新体系、以企业为主体的技术创新体系和以科技中介服务为主体的科技创新服务体系。
加强海洋科学调查，夯实海洋科技工作基础 精心组织实施好908专项，及时落实了省级匹配经费2500万元，外业调查已圆满完成，内业分析、各项综合评价以及“数字海洋”框架构建工作正在有序开展，按时完成了年度各项计划任务。专项实施两年多来，已取得一批阶段性成果并应用于全省沿海开发。
突出科技项目集成，全面加强海洋科技攻关 整合全省海洋科技力量，重点围绕海水增养殖、耐盐植物、海洋化工、海洋药物、海洋食品等主导产业培育中的重大关键共性技术需求和重点、难点问题，集成组织实施省级各类科技计划项目，集中进行科技攻关，提升了海水增养殖、海洋食品、海洋药物等海洋生物开发技术，突破了海洋化工技术，拓展海洋可再生能源利用技术，同时实施海洋公益性专项，较好地实现了“产业发展、科技支撑”的目标。
加快科技成果产业化，促进海洋经济又好又快发展 一是加大海洋科技成果储备。在加快海洋科技攻关的同时，鼓励和引导科研单位、企业等创新主体加大海洋科技成果储备的力度，形成科技创新的集聚效应。二是推进海洋科技成果产业化。加快海洋科技向海洋传统产业的渗透，促进海洋产业的科学布局和结构调整，增强综合竞争力。三是创新海洋科技成果转化机制。建立了科技成果转化市场经济运作模式和产学研相结合机制，充分发挥企业、生产基地、园区的科技创新特别是成果转化作用，搭建成果转化平台，促进科技成果的快速、高效转化，推动海洋产业发展。
国家海洋局第三海洋研究所：把廉政建设贯穿于海洋工作始终
2007年，海洋三所坚持围绕中心，服务大局，在推进科学发展观的贯彻落实、积极开展党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育、领导干部作风建设、贯彻《实施纲要》、继续开展治理商业贿赂专项工作等方面取得了新的成效，为促进海洋三所又好又快发展做出了努力。
围绕中心，服务大局，推进科学发展观的贯彻落实。
2007年初，新领导班子适时对科技工作运行机制和管理机制进行调整，设立了“海洋生物与生态实验室”“海洋化学与环境监测技术实验室”“海洋环境管理与发展战略研究中心”。同时，与厦门市海洋与渔业局共建“厦门海洋珍稀动植物保护研究中心”，挂牌成立了“深海生物及其基因资源研究开发中心”，与国家海洋局极地考察办公室挂牌共建了海洋—大气化学与全球变化重点实验室。
一年来，通过推进科学发展观的贯彻落实，各项工作得到了全面发展。全年实现科研、开发和成果转化经费及其他经费总收入比2006年翻一番，项目到款经费创历史新高；引进43名硕士以上各类人才；完成中央级科学事业单位购置仪器设备招标采购；建成深海微生物研究平台等重要科研平台；产业化工作取得重大突破；融入地方海洋经济发展取得实效；建筑面积11000多平方米的科研业务楼建成并投入使用；通过加强廉政勤政建设，形成齐心协力谋发展的合力。
大力加强作风建设，打造为民、务实、清廉的党员干部队伍。
2007年，所党委、所纪委始终把加强作风建设，打造为民、务实、清廉的党员干部队伍作为2007年党建工作和反腐倡廉工作的重中之重来抓紧抓好。一是加强党员干部队伍思想理论建设，为加强作风建设奠定坚实的基础；二是努力营造加强作风建设和廉政勤政建设的良好氛围；三是开好以作风建设为主题的党员领导干部民主生活会，进一步推进所领导班子的作风建设。
履行组织协调和监督职能，营造风清气正的良好环境。
为进一步推进反腐倡廉工作， 2007年海洋三所重点抓好4方面工作：一是继续推进惩治和预防腐败体系建设，建立规章制度40多项，初步形成了惩防体系框架；二是结合实际，延伸防治商业贿赂工作面，把抓好基建工作和横向项目的防治商业贿赂也作为工作重点，促进了规章制度建设与规范化管理；三是抓好重大科技专项经费规范管理使用的监督；四是抓好党员干部的监督，首先加强对中层领导干部述职述廉工作的监督，其次严格对党员干部的要求，严肃政治纪律。
坚持以人为本，推进和谐单位建设。
通过推动发展，努力提高和改善职工包括离退休职工的福利待遇和收入水平，促进了海洋三所的整体和谐与稳定。认真贯彻落实国家海洋局党组《关于开展海洋廉政文化建设的意见》精神，组织开展了一系列海洋廉政文化建设活动。与此同时，所纪委注重发挥组织协调作用，把廉政文化建设融入文体活动与海洋文化建设之中，增强了吸引力和凝聚力，促进了人际关系的和谐与和谐单位的构建。
山东省海洋与渔业厅：积极探索海域管理新路子
山东省大力推进海域管理工作科学化、法制化、规范化，为提升海洋工作地位、强化海洋领域宏观调控、促进海洋经济又好又快发展作出了贡献。
建立了较为完善的海域管理配套制度体系 以贯彻落实《物权法》《海域使用管理法》和财政部、国家海洋局文件为重点，山东省出台了《关于加强海域使用金征收管理的通知》《山东省海域使用金减免管理暂行办法》等一系列配套制度和以《山东省海域使用管理条例》为主干的海域管理地方性法规、规章、规范性文件30余件，基本上形成了比较完善的配套制度体系。
全面完成了养殖用海普查登记工作 截至2007年11月底，全省沿海7市37个县（市、区）全部完成养殖用海普查登记工作，全省养殖用海确权率达95.7％，登记率达100％。通过普查登记，不仅摸清了全省32.4万公顷养殖用海的底数，而且解决了大量历史积累的用海纠纷，纠正了无证用海、发放土地证用海、以承包代替权属管理等违法或不规范行为，新确权养殖用海面积4.2万公顷。
积极探索科学适度用海新路子强化了海域使用审批管理，累计发放海域使用权证书8245本，审批海域使用面积26万公顷，保证了渔民用海和国家、省重大工程建设用海需求。积极研究探讨科学用海方式，严格控制顺岸式填海，提倡防波堤兼码头等对海洋环境影响较小的建设用海方式。坚持建设项目用海与环境整治相结合，探索建设用海平面设计新模式。为保证项目审批工作的规范化，2007年还加强了省批用海项目受理前、中、后的全方位监督管理，全面实行了受理前现场勘查、受理后社会公示、论证环节外业监督、批复后公告，并试行项目施工动态监测和项目竣工验收，举办了首次建设项目用海听证会。
落实以惠渔为主的海域有偿使用制度 2007年，山东省征收海域使用金总额6亿多元，其中省级直接征收3亿元，接近上年的3倍。养殖用海海域使用金全部下放到市县两级。在海域使用金征收中对渔民实行优惠的政策，核定了较低的养殖用海海域使用金征收标准。并对专业渔民养殖用海，以户为单位，免征一定用海面积的海域使用金。
夯实海域管理基础性工作 强化了全省海洋功能区划体系建设，研究探讨了《山东省近岸海域保护与利用规划》的编制工作。成立了山东海洋与渔业司法鉴定中心和山东省海洋咨询中心；大力开展海域管理法律法规宣传和管理知识培训；为沿海市、县配齐了厘米级和亚米级海籍测量仪器设备，提高了海域管理能力；为沿海市、县（市、区）配齐了信息管理硬件和软件，全省海域使用管理信息系统初步建立，海域使用动态监视监测系统建设试点工作取得突破性进展。
