“高污染”产品是指在生产过程中污染严重、难以治理的产品；“高环境风险”产品是指在生产、运贮过程中易发生污染事故、危害环境和人体健康的产品。这两种产品被统称为“双高”产品。

此次入选的１４１种“双高”产品包括“高污染”产品１６种，“高环境风险”产品６３种，既是“高污染”又是“高环境风险”的产品６２种。

中国政府高度重视高污染、高风险产品的生产和贸易。为控制“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）产品出口，中国国务院２００６年１２月底明确要求环保总局会同有关部门制定“双高”产品名录，建立控制双高产品出口的政策体系。

根据这一部署，中国国家环保总局于２００７年组织行业协会、地方环保部门，对产品进行了深入分析和筛选，在与有关部委、行业协会充分协商和专家论证的基础上，确定了此次发布的产品名录。

中国国家环保总局副局长潘岳说，“高污染”产品的生产以巨大的环境破坏为代价，由于这些产品的价格、税收政策没有真实反映其环境成本，企业的利润在很大程度上是靠牺牲环境获得的。

据专家测算，“双高”产品生产过程所排污染物的正常治理成本，一般占生产总成本的１０％至３０％，有些产品生产过程所排污染物难以治理。

“为了避免再欠此类污染新账，国家应当严格限制这些高污染产品的生产，并取消其出口退税。”潘岳说。

他说，“高环境风险”产品由于在生产和使用中对人体健康存在巨大风险，必须予以高度重视。

“制定‘双高’名录，不仅是限制高污染、高环境风险产业和保护公众健康的迫切需求，也是中国履行国际环保义务的实际行动。”潘岳说。

中国近年来已相继批准多个关于化学品环境监管的国际公约。

潘岳说，此次提出取消３９种产品的出口退税和禁止其加工贸易的建议，不仅是对中国自身的环境和公众健康负责，也是履行环保国际义务，树立负责任大国形象的必要行动。通过限制部分“双高”产品出口，改善出口结构，既有利于促进我国贸易的可持续发展，同时也是为呵护人类共同家园做出贡献。

潘岳还指出，世界贸易组织法律框架内的各主要法律文件大都明确规定，各国有权采取“为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的措施”，用以对国际贸易实施必要限制。因此，环保总局此举不仅具有鲜明的“绿色贸易”特征，而且也完全符合世贸组织规则。

据透露，中国还将建立“双高”产品名录动态管理数据库，随时补充新的产品和信息，并及时向国内国际公开。