国家海洋局第三海洋研究所代表做交流发言

加强党风廉政建设 促进我所又好又快发展
中共国家海洋局第三海洋研究所纪律检查委员会

2007年，在国家海洋局党组、纪委及所党委的领导下，我们认真学习贯彻中纪委七次全会精神和全国海洋厅局长暨党风廉政建设工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，在推进科学发展观的贯彻落实、积极开展党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育、加强领导干部作风建设、贯彻《实施纲要》、继续开展治理商业贿赂专项工作等方面取得了新的成效，为促进我所又好又快发展做出了努力。
一、围绕中心服务大局，推进科学发展观贯彻落实，促进我所又好又快发展
所纪委坚持围绕中心服务大局，把推进科学发展观的贯彻落实作为首要任务来抓。
2007年初，国家海洋局党组对我所党政主要领导进行调整后，新领导班子更加注重贯彻落实科学发展观，所纪委积极配合所党政领导班子，以作风建设为抓手，以促进领导班子团结、务实、清廉为着眼点，推进科学发展观的贯彻落实。新领导班子始终坚持发展这个第一要务，按照局党组关于建设生态和谐海洋的战略部署，根据国家应对气候变化的战略需要，为适应推进海洋生态文明建设、全球气候变化等对海洋生态环境研究与保护的客观需求，实施“复兴海洋生态，加强资源环保”的发展战略。根据国家海洋事业和地方海洋经济发展需求，适时对科技工作运行机制和管理机制进行调整，设立了“海洋生物与生态实验室”、“海洋化学与环境监测技术实验室”、“海洋环境管理与发展战略研究中心”，按照有关规定配好部门领导，并完成了各实验室党支部的组建工作，极大地调动和激发了科研人员的创新活力。同时与厦门市海洋与渔业局共建“厦门海洋珍稀动植物保护研究中心”，力争经过长期努力，打造成我国海洋珍稀动植物保护研究方面的亮点。取得中国大洋协会的大力支持，以我所为依托挂牌成立了“深海生物及其基因资源研究开发中心”。得到国家海洋局极地考察办公室的大力支持，挂牌共建了海洋-大气化学与全球变化重点实验室。在推动科技兴海创新性研发方面，从人力、物力、平台建设与运作方面加大了工作力度。一年来，我所科技工作及其他建设发展工作在国家海洋局领导和科技司与其他各业务司的大力支持下，取得长足进步。与此同时，通过所内公开招聘的方式，加强了科研管理部门的力量，增强了机关部门管理与服务的能力。党的十七大召开后，所党委以“贯彻党的十七大精神，进一步落实科学发展观，推动我所又好又快发展”为主题，召开了所级党员领导干部民主生活会，根据十七大的新部署新要求，对照班子和个人在思想上、作风上等方面存在的差距与不足，进一步理清了发展思路。一年来，通过推进科学发展观的贯彻落实，使我所各项工作得到了全面发展，并呈现出以下几个亮点：
一是项目到款经费创历史新高。在我所在职职工相对较少的情况下，全年实现科研、开发和成果转化经费及其他经费总收入比2006年翻一番，其中科研项目经费总收入比2006年增长30％多。
二是人才发展战略得到有力实施。2007年我所共引进43名硕士以上各类人才，其中博士8名。一批高学历年青人才的引进，改变了我所人才队伍的年龄结构和专业结构，为我所的可持续发展提供了人才保证。与此同时，加大了人才培训工作力度，增强了年轻科技人员独当一面的能力。
三是平台建设与创新能力硬件建设有了长足进步。2007年完成中央级科学事业单位购置仪器设备招标采购，购入仪器设备1086件，价值约4323万元。大量先进仪器设备的购进，为我所适应海洋新形势和后续发展提供了重要保障。与此同时，我所加强了科研平台建设，已建成深海微生物研究平台（包括海洋微生物信息库、中国海洋药源生物信息库等）、规模化基因工程发酵中试平台、海洋生物化工规模化分离和纯化中试平台等重要科研平台。
四是产业化工作取得重大突破。由我所牵头，积极争取地方政府科技主管部门的重视与支持，联合相关科技企业，推进海洋生物制药产业的技术创新。申报的国家科技支撑计划项目“海洋生物药源高纯度、规模化关键技术研究开发与应用示范”已得到国家科技部立项批复，项目总经费3423万元。
具有自主知识产权的“501新药研究与开发”产研联合攻关正按计划加紧实施，新药申报原料药制备、制剂制备和质控检验技术等各方面的研发工作取得突破性进展。海洋生物制药研发队伍建设和硬件建设得到大大加强，在实现科技创新与企业目标相结合的发展道路上迈出了坚实的一步，找到了有机结合点。
已转让的硫酸氨基葡萄糖产业化项目，产品“润节胶囊”已取得食品批准文号并成功上市，2007年 8月底又获得了国家卫生部“食健字”批准文号（国食健字G20070353），为该产品进一步拓展市场创造了有利条件，扩大了我所产业研发创新能力对外的影响力。
五是主动融入地方海洋经济发展方面取得新成效。积极做好与地方有关部门和企事业的沟通和合作，特别是取得地方政府与海洋主管部门的重视。积极做好海域使用论证、环境影响评价、海岛保护与可持续利用、海岸带环境资源开发利用等技术支撑和服务工作，受到省政府领导、厦门市委、市政府的充分肯定。各项工作取得地方政府海洋与渔业主管部门的大力支持，建立了良好的合作互动关系。
六是建筑面积11000多平方米的科研业务楼建成并投入使用，改善了工作和科研条件，也改变了我所的对外形象。所领导班子从可持续发展大局着眼，从适应现代海洋科研急迫需要出发，积极申报我所科研大楼二期1.3万平方米试验楼建设工程，该项目已获得国家海洋局立项批复，并获得厦门市规划局红线批复，各项动工筹备工作正紧锣密鼓推进中。
七是通过加强廉政勤政建设，促进了领导班子成员顾全大局，想大事、干实事，相互支持、相互理解，形成齐心协力谋发展的合力。机关部门增强了忧患意识、责任意识、发展意识和服务意识。研究室一线科技人员为保证国家专项和地方任务的按时完成，拼搏进取，团结奋进，圆满完成了2007年度的各项任务，全所形成了比较浓厚的和谐发展氛围。
二、大力加强作风建设，打造为民务实清廉的党员干部队伍，为我所又好又快发展提供组织保证
2007年，国家海洋局召开“海洋厅局长暨党风廉政建设工作会议”，对加强作风建设作出重要部署，所党委、所纪委始终把加强作风建设，打造为民务实清廉的党员干部队伍作为2007年党建工作和反腐倡廉工作的重中之重来抓紧抓好。
一是加强党员干部队伍思想理论建设，为加强作风建设，奠定坚实的基础。2007年我们重点抓好中纪委七次全会和党的十七大精神的学习宣传和贯彻。我们召开学习教育交流研讨会，在此基础上组织观看国家海洋局党组书记、局长孙志辉同志所上党课的DVD：《发扬光荣传统，牢记历史使命，为建设海洋强国而努力奋斗》，使与会同志深受教育和鼓舞。此外，还邀请厦门市委党校教授来所作专题辅导报告，深化对党中央、中央纪委反腐倡廉方针政策的理解和把握，深化对当前加强党风廉政建设重要性、必要性的认识。
党的十七大召开后，党委、纪委把学习宣传贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓。以“中心组”学习为引导，以中层干部为骨干，深入学习十七大精神。并采用十七大精神要点知识抢答方式等生动活泼的形式，推动全所对十七大精神的深入学习和贯彻。
二是努力营造加强作风建设和廉政勤政建设的良好氛围。中纪委七次全会召开后，我们积极开展加强作风建设的宣传，通过悬挂宣传横幅，张贴作风建设宣传画专版，召开报告会、座谈会；组织全所250多名党员，分批观看影片《我的长征》；以“加强作风建设，促进和谐发展”为主题，组织近30名中层以上领导干部到井冈山革命根据地参观学习，并要求每一个参加参观学习的领导干部都要结合思想实际撰写一篇3000字左右的心得体会文章等，努力营造加强作风建设的良好氛围。
在廉政勤政建设中，我们把廉政建设的要求贯穿于勤政建设之中，通过加强勤政建设促进廉政建设。引导党员干部老老实实做人，踏踏实实做事、兢兢业业工作，为实现建设海洋强国和科技强所的目标而努力奋斗。通过开展“创先争优”、表彰先进集体和先进个人活动，营造激励人才干事业、干成事业、干好事业的良好氛围。
三是开好以作风建设为主题的党员领导干部民主生活会，进一步推进所领导班子的作风建设。民主生活会上，党员所领导根据会议主题和会前所纪委组织征求的群众意见，联系各自的思想和工作实际，对照八个方面良好风气的要求，认真查摆自身存在的问题与不足，开展了批评与自我批评。列席会议的非党员所领导分别对加强作风建设提出了意见和建议。在与所党政主要领导充分沟通的基础上，所纪委起草归纳的四个大方面整改措施得到所党委和所领导班子的高度重视，提升了民主生活会的成效。所领导班子作风建设的显著进步，带动和推进了中层领导班子和党员队伍的作风建设。
三、履行组织协调和监督职能，为我所又好又快发展营造风清气正的良好环境
根据国家海洋局党组和局纪委的部署，为进一步推进我所反腐倡廉工作，结合我所实际，2007年我们重点抓好以下工作：
一是继续推进我所惩治和预防腐败体系建设。对2007年党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解，并对制度建设任务也进行了分解，明确牵头单位和协助单位，落实到机关各职能部门。经过几年努力，我所贯彻《实施纲要》建立的规章制度已有40多项，惩防体系框架初步形成。
二是结合实际，延伸防治商业贿赂工作面。在总结经验基础上，根据我所作为科研事业单位的特点，除了抓好政府采购、重大科技专项等领域防治商业贿赂工作外，我们把抓好基建工作和横向项目的防治商业贿赂也作为工作重点，促进了规章制度建设与规范化管理。
2007年，我所基建与修缮任务繁重。把基建与修缮项目做成廉洁工程，是所党政领导班子和纪委高度关注的重点之一。为了推进工程进展，增强决策的科学化，专门成立了基建工作管理委员会，加强对基建工作的领导和科学决策。纪检监察部门主动介入，对基建工作相关的公开招投标、政府采购、项目变更、验收等重点环节进行了全过程监督。同时通过实施谈话制度和基建廉政专项制度建设，有效预防腐败现象的发生。
按照国家海洋局《自查自纠工作考核验收内容及评分标准》，我所成立了治理商业贿赂自查自纠工作考核验收小组，经过严格的考核验收，我所15个单位和部门均为优秀或者良好。整个所的考核验收达到优秀档次。在总结经验的同时，我所已初步制定《防治商业贿赂长效机制》，以推进反腐倡廉工作深入持久开展。
三是抓好重大科技专项经费规范管理使用的监督。根据所领导班子的要求，针对重大专项经费额度高、任务落实要求高的“双高”特点，所纪委采用召开财务处、科技处、人事处等部门联席会议的方式，对重大专项经费的管理、落实、合理使用提出明确要求，并进行督办检查，与此同时，推动了其他科技专项经费的管理。
四是抓好党员干部的监督。首先是加强对中层领导干部述职述廉工作的监督。根据往年中层领导干部述廉工作中存在的问题与不足，所纪委发文，对述廉的内容，方法、步骤等提出了规范化要求。年终总结时共29位机关和研究室的行政领导和党支部书记进行了述职述廉，总体述廉情况与效果好于去年；其次是严格对党员干部的要求，严肃政治纪律。在得知厦门部分群众将举行针对PX项目的非法游行后，所党委积极响应厦门市委维护稳定的号召，以高度的政治敏锐性妥善应对、主动工作。落实维稳责任制，保证本单位、本部门没有一个职工参与非法游行。所纪委紧密配合，从纪律的高度，强调每一个共产党员都必须严格遵守政治纪律，为维护本所和厦门市的稳定做出贡献。所领导班子召开专题会议，针对游行可能经过的路线和可能发生的意外，制定了应急预案。在保持本所职工队伍稳定的同时，积极发挥我所专业特长，配合市委市政府做好宣传解释工作，为厦门市妥善处置这一突发事件发挥了重要作用，受到了国家海洋局党组和厦门市委的高度肯定。
总之，通过深入开展反腐倡廉各项工作，为我所又好又快发展营造了风清气正的良好环境，一年来我所没有发生违法违纪案件。
四、坚持以人为本，推进和谐单位建设，为我所又好又快发展创造和谐稳定的环境
关心群众生活是和谐单位构建的重要方面，也是加强党风建设的重要内容。我们通过推动发展，努力提高和改善职工包括离退休职工的福利待遇和收入水平。一年来，我所先后为在职职工发放了午餐补贴；按厦门市规定，适当提高了住房公积金标准；针对职工工作压力大，身体健康不容乐观的情况，为在职职工发放了游泳健身卡。所里每年投入5万元，连同职工自愿加入每人每年缴交100元的方式，建立起职工医疗互助金，一定程度上缓解了重病职工的困难。为离退休职工人均每月增发了100元生活补贴。投入经费对离退休职工活动中心进行改造维修，并将活动经费由每年人均150元提高到200元。根据2007年物价上涨指数较高的实际，春节前分别为每位离退休职工和提前离岗职工增发了1000元和500元物价补贴等，全年共自筹经费200多万元用于缓解离退休职工收入的地方差等问题，坚持了以人为本，体现了统筹兼顾，促进了我所的整体和谐与稳定。
一年来，我们认真贯彻落实国家海洋局党组《关于开展海洋廉政文化建设的意见》精神，组织开展了一系列海洋廉政文化建设活动。投资90万元在新科研业务楼建成由多功能厅、学术厅、会议室和电子显示屏组成的多媒体系统；投资70万元建成局域网；创办了《海洋三所》所报等，这些为开展海洋廉政文化建设活动提供了很好的平台。我们开展了党风廉政建设宣传教育月活动，宣传反腐倡廉建设和海洋廉政文化建设的有关要求，引导党员干部特别是领导干部常修为政之德恶、常思贪欲之害、常怀律己之心。同时在全体党员中开展了“读书思廉”活动。通过阅读反腐倡廉书籍、组织座谈交流、撰写学习心得体会文章和反腐倡廉格言警句，向廉洁自律的先模人物学习，以腐败案例为警示教育等活动，营造学廉思廉崇廉的浓厚廉政文化氛围。对元旦春节期间的廉政文化建设提出明确要求，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。在举办的“谋创新发展，促文明和谐”全所文艺汇演、本所首届十大青年歌手大赛、迎新春联欢会和十七大知识抢答活动、所老年大学师生书画展等活动中，所纪委发挥组织协调作用，把廉政文化建设融入文体活动与海洋文化建设之中，增强了吸引力和凝聚力，促进了人际关系的和谐与和谐单位的构建。全所呈现出政通人和、生机勃发干海洋、干事业的良好氛围。
五、几点体会
1、党政齐抓共管，是加强作风建设的根本保证。3月份，我所领导班子成员调整后，党政主要领导高度重视作风建设。党委书记尹卫平以召开支部书记座谈会、个别交换意见等方式，对党建和作风建设情况进行调研后，对加强党建、作风建设和反腐倡廉建设提出明确要求和采取了相应的措施。余兴光所长上任伊始，即逐个找机关部门和研究室领导及业务骨干谈话，就加强业务建设和作风建设进行调研，要求所领导班子带头转变作风，狠抓落实，坚持把发展作为第一要务，同时要更加关心群众、更加贴近群众，努力为职工办实事、好事，并对作风建设相关教育活动经费予以大力支持。所领导班子率先垂范转变作风，带动和促进了我所的作风建设。
2、坚持反腐败工作领导体制和工作机制，是加强党风廉政建设的重要保证。多年来，在党风廉政建设方面，我们坚持党委统一领导，党政齐抓共管。在部署、检查和总结科技业务工作的同时，对党建工作、反腐败工作一并进行部署、检查和总结。纪委在理想信念教育与反腐倡廉教育，落实《实施纲要》，治理商业贿赂、海洋文化建设等方面发挥组织协调作用。在落实党风廉政建设责任制中部门各负其责，依靠职工的支持和参与，推进了我所党风廉政建设。
3、构建大宣教格局是加强反腐倡廉教育的重要途径。我们重视构建大宣教格局，根据所党委、纪委的年度工作计划，纪委发挥组织协调作用，定期不定期召开党办、纪检监察部门、工会和团委领导会议，分析思想政治工作和反腐倡廉工作情况，研究宣传教育工作任务与分工。明确党办侧重抓好理论武装、理想信念和党的路线、方针、政策的宣传教育工作；纪委侧重抓好中央纪委全会精神和中央反腐倡廉规定、要求的宣传教育，先进典型和警示教育；工会侧重抓好团队精神和劳动纪律教育；团委侧重抓好世界观、人生观、价值观和热爱海洋事业教育。在教育活动、联欢活动和海洋文化建设中，四家单位互相支持、互相配合，形成合力，提高了反腐倡廉教育和其他方面教育的实效。
4、抓住重点，紧扣关键环节与过程，是反腐倡廉取得实效的关键所在。一年来，我们紧密结合本所实际，以保障和促进发展为目标，以保护和维护干部队伍健康发展为目的，突出海洋科研单位的特点，注重围绕所的中心工作开展反腐倡廉和党风廉政建设，紧扣人、财、物三大环节开展监督和教育，从运行过程中把好关，取得了较好实效。
一年来，我们围绕贯彻落实科学发展观虽然在加强党风廉政建设方面做了一些工作，但与国家海洋局党组和局纪委的要求相比，与兄弟单位相比，还存在不少差距。在新的一年里，我们将进一步贯彻落实党的十七大精神和本次工作会议精神，加倍努力，推进我所反腐倡廉建设，促进我所海洋科技工作更好更快发展。

2008年2月