《2007年中国海洋行政执法公报》发布

日前，国家海洋局发布《2007年中国海洋行政执法公报》。公报显示，2007年，中国海监各级队伍共开展行政执法检查57026次，检查用海项目25246个，发现违法用海行为2839起，做出处罚决定2000件，处罚总额逾18000万元。从统计数据来看，行政执法检查较2006年大幅度增加，但违法行为数量有所下降。这说明在海洋法律法规的规制下，我国的海洋开发利用秩序已初步形成，各种海洋违法行为得到了有效遏制。
2007年，中国海监队伍在海洋维权、海域使用管理、海洋环境保护执法三大领域行驶行政执法权，取得显著成绩，亮点纷呈：在我国辽阔的南海南部海域启动了定期维权巡航工作，实现对我国全部管辖海域开展维权巡航和海空监控监管；“海盾2007”专项执法行动继续查处重大案件，立案数量和查处重大案件数量均超过往年，在全国养殖用海专项执法行动中首次开展了养殖用海普查登记工作，促进养殖用海登记率大幅度提高；全面实施《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》，首次组织海洋工程建设项目专项执法行动，为海洋环境执法工作找到了新的突破口。
实现对我国管辖海域维权巡航和海空监管
公报显示，2007年，中国海监对全海域实施了较大强度的维权巡航执法，全年派出海监船航次和航程、海监飞机架次和航时均有大幅度增加，发现外国各类涉嫌侵权违法行为30余起，涉及外国各类船舶（不含渔船）、飞机110余艘（架）次，有效地维护了国家海洋权益。
期间，组织实施了两次专项维权执法行动，多艘海监船和海监飞机投入行动，船舶航程18000多海里，飞机飞行40多架次，依法处置了对我国管辖海域的侵权行为。去年5月，中国海监在南海海域开展了历时5天的大规模海空巡航演练；去年12月，启动南海南部定期维权巡航工作，实现对我国全部管辖海域的维权巡航和海空监控监管。
重点查处围填海、养殖用海违法行为
2007年，全国各级海监机构共对22855个用海项目实施了检查，重点对围填海和养殖用海等开发活动中的违法用海行为进行了查处，发现违法用海行为 2082起，作出行政处罚总额15882.8万元。在发现的违法用海行为中，非法占用海域仍居首位，占83%。
“海盾2007”专项执法行动立案数量和大案数量均超过往年：立案111起，比去年增加了37起；罚款7617万元，比去年增加了近一倍。养殖用海专项执法行动共检查养殖用海项目18124个，检查30602次，并在当地政府和相关部门的支持下，清理整顿违法养殖用海面积757489亩，有力地规范了养殖用海秩序。
逐步建立海洋工程项目全程监管制度
依据有关法律、法规，全国各级海监机构以海洋工程建设项目、海洋石油勘探开发、海洋生态和海洋倾废为重点开展海洋环境保护执法工作，全年共检查有关项目2235项，累计检查10130次，发现违法行为702起，依法作出行政处罚557件。
2006 年11月1日，《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》正式施行，2007年，中国海监首次组织开展海洋工程建设项目专项执法行动，完善了海洋工程用海档案，探索并逐步建立海洋工程建设项目全程监管制度，海洋工程建设项目的环境保护工作得到有效规范。
执法能力和队伍、制度建设均有突破
2007年，执法人员业务水平迅速提高，执法理论研究不断加强。2008年，执法能力将得到显著增强。
去年，中国海监3艘执法指挥艇和中国海监执法艇采购项目建造的46艘执法艇，已全面进入现场施工阶段，预计在2008年上半年陆续交付使用。对5艘千吨级执法船进行了恢复性修理。为完善中国海监队伍体系建设，中国海监建立了中国海监政策研究中心、检验鉴定中心、装备技术中心等9个中心，构建了海监技术支撑体系。为规范海洋行政执法行为，印发了《海洋行政处罚监督暂行办法》等规范性文件，并制订了一系列国家海洋权益维护巡航工作制度，全面修订了海洋行政执法文书基本格式，对执法统计报表制度中海洋环境保护部分进行了修订。