新华网山东频道１２月１６日电 （记者刘宝森） 据山东省海洋与渔业部门统计，目前，山东已有近９４％的养殖海域使用权获得确认，百万渔民实现了“耕者有其海”。
据山东省海洋与渔业厅有关专家介绍，上个世纪８０年代，我国渔业养殖用海本着谁开发、谁利用、谁受益的原则，这在当时鼓励渔民开发海洋具有积极的推动作用，但同时也带来了如海洋使用权属不清、无证用海、无偿用海和不符合海洋功能区划用海等问题。
２００２年《中华人民共和国海域使用管理法》正式施行后，山东省在全国率先出台了《山东省海域使用管理条例》，针对海域使用管理中存在的突出问题，制订了海域使用申请审批、海域使用权证书管理等２０多项配套制度。截至目前，山东沿海３０多个县市区已基本完成养殖用海普查登记，全省发放养殖用海海域使用权证书８０００多本，养殖海域确权面积２４万多公顷，占总确权面积的９３.８６％。其中，个人、渔民专业组织、村集体、渔业公司获证数量各占权证书发放总数的１/４，覆盖１００多万渔民。
山东省海洋与渔业厅海域管理处负责人介绍说，海域使用权是物权的一种，如同土地之于农民，海域是渔民最重要的生产资料。通过发放养殖用海使用权证书，海域使用权属得到确认，解决了以往无序耕海的问题，也使使用权所有人的合法权益得到了法律保护。
据介绍，渔民养殖用海必须每年缴纳一定的海域使用金，原则上已经确定养殖用海海域使用金征收标准的下限，仍采用目前执行的围海养殖为１００元/亩，底播、筏式、网箱等开放式养殖１０元/亩的标准。