2007年,在中国海监总队开展的海监执法示范工作中,中国海监第三支队积极开展执法示范工作,取得了较好的成绩,积累了宝贵的经验。
加强岸线巡查,执法日常化
建立巡查制度。支队制定了《日常巡查工作制度》,以大连为中心点、向辽东和辽西两个方向开展巡查,积极进行定期和不定期的巡查监视,全年对岸线巡查达到25次。
确定检查重点。将石油平台、倾倒船、采砂船、其他海洋工程船和大型围填海项目作为日常执法的重点目标。另外,以石油平台执法监察为重中之重,全年87次对辖区38座石油平台开展全面执法检查,登检率达到100%。
改进检查方式。在对辖区浅海滩涂油田的检查监管上,支队改进了检查方式。针对辽东湾的浅海滩涂油田是以往海洋石油勘探开发管理的薄弱环节的问题,执法人员主动向企业负责人宣传国家海洋法律政策,并提供支队制作的石油勘探开发法规汇编。
创新办案方法,执法规范化
该支队严格依法查处违法案件,创造了“二三四”的办案方法。借助“二个专项”,办好重大案件。支队以“海盾2007”专项和海洋工程建设项目专项为突破口,先后确定4个违法案件作为专项查处的重大案件。
通过“三个抓好”,提高案件质量。抓好查处的范围,目前已在各执法领域分别查处了一些典型违法案件;抓好案件的数量,2007年先后独立和联合查处了各类海洋违法案件13起;抓好案件的质量,对每一个案件都召集执法人员进行案情讨论。另外,采取“四个必做”,针对重大海洋涉嫌违法行为,做到每案必报,每案必审,每案必商,每案必评。
改进执法手段,执法科学化
第三支队努力运用现有的执法装备和设备,积极改进执法方式,探索了具有特点的“五化”执法手段。
检查意见书面化。支队创设了《监察意见书》,针对检查发现的问题,采取《监察意见书》的形式,将每次执法检查的情况通报给相对人。
临场处理类别化。现场检查行动中,针对发现的违法行为,执法人员根据不同类别作出处理。
检查方式多样化。支队执法人员采取听汇报、看现场、查文件、座谈交流等多种形式进行检查,每个项目检查结束,都由执法人员领队进行现场讲评。
文书制作电子化。支队把携带本式电脑和便携打印机制作执法文书和现场检查记录推行到执法现场,提高了现场取证的效率。
联合执法机制化。第三支队加强与辽宁省海监总队及所属各地市支队的联系,建立了联合执法机制。在与中国海监辽宁省总队开展的联合执法检查中,检查用海项目42个,发现涉嫌非法用海项目22个。
另外,为做好执法示范,该支队加强规章制度建设、执法素质建设、执法形象建设、资料信息建设、装备建设、理论和海洋文化建设。一年来,支队在海监船舶管理、执法队伍管理、执法监察、队伍培训方面制定并执行了十多项制度和规定;投入10万余元资金改善执法装备水平;组织执法人员撰写论文,并开展各种主题活动,队伍整体素质获得了提高。
加强岸线巡查,执法日常化
建立巡查制度。支队制定了《日常巡查工作制度》,以大连为中心点、向辽东和辽西两个方向开展巡查,积极进行定期和不定期的巡查监视,全年对岸线巡查达到25次。
确定检查重点。将石油平台、倾倒船、采砂船、其他海洋工程船和大型围填海项目作为日常执法的重点目标。另外,以石油平台执法监察为重中之重,全年87次对辖区38座石油平台开展全面执法检查,登检率达到100%。
改进检查方式。在对辖区浅海滩涂油田的检查监管上,支队改进了检查方式。针对辽东湾的浅海滩涂油田是以往海洋石油勘探开发管理的薄弱环节的问题,执法人员主动向企业负责人宣传国家海洋法律政策,并提供支队制作的石油勘探开发法规汇编。
创新办案方法,执法规范化
该支队严格依法查处违法案件,创造了“二三四”的办案方法。借助“二个专项”,办好重大案件。支队以“海盾2007”专项和海洋工程建设项目专项为突破口,先后确定4个违法案件作为专项查处的重大案件。
通过“三个抓好”,提高案件质量。抓好查处的范围,目前已在各执法领域分别查处了一些典型违法案件;抓好案件的数量,2007年先后独立和联合查处了各类海洋违法案件13起;抓好案件的质量,对每一个案件都召集执法人员进行案情讨论。另外,采取“四个必做”,针对重大海洋涉嫌违法行为,做到每案必报,每案必审,每案必商,每案必评。
改进执法手段,执法科学化
第三支队努力运用现有的执法装备和设备,积极改进执法方式,探索了具有特点的“五化”执法手段。
检查意见书面化。支队创设了《监察意见书》,针对检查发现的问题,采取《监察意见书》的形式,将每次执法检查的情况通报给相对人。
临场处理类别化。现场检查行动中,针对发现的违法行为,执法人员根据不同类别作出处理。
检查方式多样化。支队执法人员采取听汇报、看现场、查文件、座谈交流等多种形式进行检查,每个项目检查结束,都由执法人员领队进行现场讲评。
文书制作电子化。支队把携带本式电脑和便携打印机制作执法文书和现场检查记录推行到执法现场,提高了现场取证的效率。
联合执法机制化。第三支队加强与辽宁省海监总队及所属各地市支队的联系,建立了联合执法机制。在与中国海监辽宁省总队开展的联合执法检查中,检查用海项目42个,发现涉嫌非法用海项目22个。
另外,为做好执法示范,该支队加强规章制度建设、执法素质建设、执法形象建设、资料信息建设、装备建设、理论和海洋文化建设。一年来,支队在海监船舶管理、执法队伍管理、执法监察、队伍培训方面制定并执行了十多项制度和规定;投入10万余元资金改善执法装备水平;组织执法人员撰写论文,并开展各种主题活动,队伍整体素质获得了提高。

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