尽管东南亚国家对美国的每一次干涉都欢呼雀跃，但美国应当抵制住诱惑，避免过度插手。在南中国海问题上，不干涉态度一直是指导美国政策的主要原则，美国应当继续保持这种态度。

资源争端本来就是错综复杂的，不大可能通过大张旗鼓地发表声明或举行多边峰会的方式得到解决。反过来，要想取得进展，就需要采取双管齐下的方式，一边进行秘密外交，一边让一个或多个主权要求国时不时地展示一下实力。事实上，在过去30年里，中国解决所有冲突的方式是相当令人感到鼓舞的：自1979年以来，中国从未大规模地动用武为。

没必要把这些混乱的争端纳入范围更大的地区或全球体系来解决。首先必须要进行对话。美国在东南亚地区与中国进行积极地合作，比如打击海盗活动或恐怖主义——这两件事对重要的海上航线构成了真正的威胁——将有助于加强两国在安全领域的信任，而两国目前在这一领域是极其缺乏信任的。这样的合作还会打消该地区国家的疑虑，即它们的地区不会成为大国较量的新战场。

无可否认的是，美国必须保留“大棒”，但实际上还有许多事情需要通过灵活务实的静默外交以“温和的语气”加以解决。为了避免把目前的紧张关系进一步升级为实际暴力，美国应当避免作出新的承诺，比如加强与越南或其他主权要求国的防御关系。

日本联合美澳在南海军演 一副深度介入姿态

近期日本政局虽然乱作一团，但其插手南海事务的热情丝毫没有受到影响。日本一方面高呼南海问题对日本来说“并非隔岸观火”，一方面加大与美国等的联合力度，表现出一副深度介入的积极姿态。

日本海上自卫队2011年7月8日宣布，将与美国、澳大利亚两国海军在南海海域举行首次联合军演。该演习过去曾在日本九州以西海域及冲绳附近海域举行。此间媒体指出，近期南海局势紧张，日、美、澳三国选择在南海海域举行联合军演意在牵制中国。

据悉，此次联合军演将于9日在南沙群岛以南的文莱附近海域举行。日本海上自卫队护卫舰“岛风”号、美国海军驱逐舰、澳大利亚海军巡逻艇共3艘舰船将开展海上通讯演习等。这3艘舰船目前正在文莱参加国际舰队检阅活动。

日本外相松本刚明本月4日访华时，就南海局势对中国外交部长杨洁篪表示，“航行自由、海上安全是国际社会的关心事项”，希望通过多边对话解决问题。杨洁篪重申了中方在南海问题上的原则立场，强调应由当事国之间的双边对话予以解决。

日美外长、防长“2+2”会议上月21日曾推出一个新日美共同战略目标，针对南海问题两国强调：中国应“遵循国际准则”和“遵守航行自由的原则维护海洋安全”，并明确要求中国“停止对他国船只采取妨碍行为”。

7日，中国外交部发言人洪磊在例行记者会见中再度就此问题强调，“中国和日本的周边海域以及亚洲周边海域的航道始终是畅通的，航行自由是有保障的。日本长期以来是周边海域包括南海航行自由的主要受益方之一，对有关海域实际情况是清楚的”。

日本之所以对南海问题表现出空前的热情，是因为一方面，日本从中东进口原油，南海是海上航线要冲，为此日方屡屡提及“航行自由”;另一方面，日本担心钓鱼岛等间接关联南海主权问题。日前有日本外务省官员表示，“如果中国在南海局势上掌握主导权，那么中方在位于东海的尖阁诸岛(钓鱼岛)和油气田问题上也将展开攻势，这几乎是确定无疑的”。

有分析人士指出，日、美、澳等国试图利用在南海海域搞联合军演的方式对中国施加军事压力，这除了向外界展现出这些国家对南海问题的高度关注及焦躁心态外，不会对问题的解决有任何助益。外界的武力威慑不可能让中国畏惧退让，南海问题只会因此而更加复杂化。

南海争端：多方博弈愈演愈烈

菲律宾外长罗萨里奥表示，目前菲中两国在解决南海争端途径方面的立场相去甚远。与此同时，正在中国访问的美军上将马伦强调，美国将会保持在亚太地区的存在。而中国则呼吁美国不要插手南海问题。

中国希望双边解决 东南亚国家坚持国际社会参与

最近一个月以来，中国和越南、菲律宾等东南亚邻国在南中国海海域的主权争端不断升级，各方均坚持自己的主权要求不愿妥协，尤其越南和菲律宾则表现出过去少有的强硬态度，越南更是在此敏感时期和美国进行联合军演，相当程度地刺激了中国政府的神经。2002年相关各国签署的《南海各方行为宣言》虽然能起到一定的作用，即敦促各方保持克制，不采取令局势紧张化的举动，但是终究要如何解决在这片各国都抱有相当兴趣的海域的主权争议，仍然存在巨大的分歧。

正如上周刚刚访华的菲律宾外长罗萨里奥所说，中国的基本态度是，这样的问题应该在"邻里之间"通过谈判沟通双边解决；而菲律宾则坚持要求把问题放到国际层面上，由联合国予以仲裁。德国科学与政治基金会（swp）的东南亚问题专家格哈德·维尔博士分析，菲律宾等国之所以要求将联合国或美国纳入到谈判中来，是因为它们担心自己作为小国，假如单独在谈判桌上面对强大的中国会处于劣势。

“有些国家高估了美国的支持”？

南海主权争端由来已久，而新一轮的冲突之所以引人关注，是因为越南、菲律宾等国的强硬态度。在平时罕有游行示威活动的越南，已经连续举行了数次反华游行；而菲律宾的数次表态立场也相当坚定，尤其是在美国明确表示要对其提供军备方面的支持之后。

德国科学与政治基金会的维尔博士认为，假如各方都不愿意妥协让步的话，那么紧张局势进一步升级，甚至出现武力上的摩擦也不无可能，这种情况在过去也时有发生。他说：

“是否会走向武力冲突，当然也取决于中国的态度，它是否愿意作出妥协来适当迎合这些东南亚邻国的立场。中国至今一直坚持自己对整个地区拥有主权，在这个立场基础上谈判是很难进行的。”

维尔博士指出，中国一方面宣称自己的主权要求不容置疑，不容讨价还价，但另一方面却又建议和邻国谈判解决争议，这样的立场是缺乏逻辑的。中国必须把自己的立场更加明确化。当然，中国的处境是困难的：一方面，出于经济和安全政策的考量，它必须和东南亚各国维持较好的关系；而另一方面，南海争议又涉及自己的领土主权和实实在在的利益，这也是中国在过去一再面对的难题。

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