海洋财富网综合消息 美国总统贝拉克·奥巴马5月19日在国务院就巴以问题政策发表重要讲话,提出了以1967年边界线为基础进行巴以谈判的新原则。而在上周末,至少10名手无寸铁的抗议者在巴勒斯坦“灾难日”被以色列军人开枪打死。阿以冲突又一次成为焦点。

通过为非军事化的巴勒斯坦国在今后的安全保障和边界划分等问题上建言献策,奥巴马最终为解决与冲突有关的四个重要问题中的两个设定了框架(另外两个是耶路撒冷和难民问题)。他还强调,建立领土纵横相连、能够独立发展并与埃及和约旦接壤的巴勒斯坦国十分重要。但他拒绝接受巴勒斯坦人通过9月在联合国投票表决的方式建立自己的国家。

历史时机不容乐观

问题在于,这些想法晚来了两年。现在,以巴之间没有对话,双方上一次的对话努力仅仅凸显出他们之间的巨大分歧。而且,让人严重质疑的是,奥巴马在争取连任的同时能有多大的政治意愿和政治策略推动巴以和谈。奥巴马充其量是按下了另一个重启和谈的按钮。除了含糊地呼吁中东问题各方和阿拉伯国家“继续竭尽全力打破目前的僵局”,奥巴马并没有对清晰的前进道路作出解释。与此同时,如果不立即启动严肃的谈判,巴勒斯坦领导人阿巴斯很有可能寻求联合国承认巴勒斯坦国。

中东和北非今年出现的变化对中东地区的和平前景产生了重大影响。阿拉伯人不再愿意按老规矩行事,即让以色列对安全的担心和美国的大选日程来决定巴以和平进程。巴勒斯坦人正在对确保公正和建立巴勒斯坦国的努力失去耐心。因此,必须在今年采取重大举措,以建立跟以色列并存的巴勒斯坦国。

如果做不到这一点,由于巴勒斯坦人在由阿拉伯人意志决定的环境中占据了主动,以色列的担心和美国的努力就将继续失去其重要性。

白宫执行力受质疑

奥巴马总统关于中东问题大张旗鼓的演讲令他不得不面对一项可以用两个词概括的挑战:落实到底。

奥巴马比一些分析人士所预期的更加清晰地谈论了当前中东地区两个最具煽动性的问题:巴沙尔·阿萨德总统暴力镇压叙利亚的抗议活动；如果和平进程不能重启,巴以双方将面临再次爆发冲突的风险。

然而,此后才是奥巴马真正要面对的考验。他关于中东问题“神圣”计划的每一方面都需要通过坚定有力地采取后续行动贯彻外交政策才能得以实现。而白宫目前却缺乏相应能力。问题的关键是计划的运作实施而非纸上谈兵。

两年来,白宫一直都费尽心力在口头文章和实际行动之间做出协调。两位著名的特别代表——乔治·米切尔和理查德·霍尔布鲁克都曾被一种体系所累。该体系强调让人们收紧口风,而不允许二人将他们随心所欲、富有魅力的作风带到工作里。奥巴马政府对降低重要人物的影响力已经十分在行。

开展好后续外交工作需要相关人员善于发挥别人所长,而今天的白宫不具备这些显著特点。